上半年，我国对参与到“一带一路”中的55个国家新增投资74亿美元

发布日期：2018-08-17来源：网络来源编辑：张世辉

[摘要]

　　 近期，商务部合作司负责人在介绍2018年上半年我国对外投资合作有关情况时表示，我国对“一带一路”国家投资合作稳步推进。2018年上半年，我国对参与到“一带一路”中的55个国家新增投资74亿美元，同比增长12%；新签对外承包工程合同额477.9亿美元，占同期总额的44.8%。　

　　 2018年是中国改革开放40周年，也是“一带一路”倡议提出5周年，在这个重要时间节点，盘点5年来我国在“一带一路”建设中的机遇，具有重要意义。

　　 已签署101份共建“一带一路”合作协议和16个自由贸易协定

　　 数据显示，截至今年4月，中国已与86个国家和国际组织签署了101份共建“一带一路”合作协议，涵盖基础设施、产能、投资、经贸、金融、科技、社会等合作领域。中国已和韩国、巴基斯坦、东盟、秘鲁、智利等24个国家或地区签署16个自由贸易协定。　

　　 国家信息中心“一带一路”大数据中心等机构于2018年5月共同发布的《“一带一路”贸易合作大数据报告2018》显示，2017年，中国与“一带一路”国家的出口额较2016年增长8.5%，进口额较2016年增长19.8%，近5年来进口额增速首超出口，高出11.3个百分点。

　　 《中国经济周刊》记者根据上述报告公布的年度数据计算得出，2013年—2017年，中国与“一带一路”国家进出口总额达69756.4亿美元。

　　 商务部中国服务外包研究中心副主任邢厚媛接受《中国经济周刊》记者采访表示，5年来，我国积极倡导和推动共建“一带一路”，发起创办亚投行，设立丝路基金，一批重大互联互通、经贸合作项目落地，“不仅在基础设施、互联互通以及工程承包等方面的投资在增加，项目投资也从最初的基础设施，扩展到多视角合作，如港口、公路、机场等大项目，合作形式有BOT（编者注：BOT即Build-Operate-Transfer，建设—经营—转让，是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式），也有PPP，多种模式齐头并进、遍地开花。”

　　 “一带一路”获多国主流媒体高度评价

　　 不只是国内的赞誉声，“一带一路”倡议也收获了多国主流媒体的肯定。

　　 比如巴基斯坦媒体认为，作为“一带一路”项目的中巴经济走廊，引领了巴基斯坦乃至整个地区的繁荣和进步。该国《国际新闻报》报道称，该项目给巴基斯坦的经济带来了革命性变化，给亚洲中部的内陆国家打开了通往外部世界的大门。中巴经济走廊是“我们这一代人最重要的合作举措”。

　　 印度尼西亚国家通讯社报道指出，“中国连续8年成为东盟最大的贸易伙伴，并在2017年首次达到双边贸易额5000亿美元，‘一带一路’倡议在其中起到了重要推动作用，‘一带一路’是通过互利合作扩大发展机会和共同繁荣的努力。”

　　 新加坡《联合早报》称，世界经济重心已出现转移，东盟是中国“一带一路”倡议的一个重心和支点。尽管世界各国正面对反全球化情绪高涨等挑战，但世界经济重心的转移其实对东盟非常有利，令东盟在严峻挑战中看到不少契机。

　　 沙特阿拉伯《国家报》认为，“一带一路”倡议超越了区域的概念，吸引越来越多的国家加入到这一战略机遇中，可能创造“全新的全球经济秩序”。

　　 对于“一带一路”的前景，《国际金融论坛（IFF）中国报告2018》公布的全球首份“一带一路”问卷调查（注：报告由26 个具有代表性的国家和地区中央银行的调查回收问卷组成）显示，92%的中央银行预计，未来5年内，“一带一路”倡议相关项目能够支持国内经济增长，其中大多数受访者认为可带动年增长近1个百分点。有25%的受访者态度更加乐观，预计带动的年增长将介于2~5个百分点。

　　 邢厚媛告诉《中国经济周刊》记者，国际社会对“一带一路”前景的信心也跟中国建设的高效率有关。中国在基础设施、高科技领域等多方面与多国开展广泛合作，中国企业在项目建设方面的高效率国际上有目共睹。中国速度在国际上独一无二，奠定了在全球经济发展中的新基石作用。

　　 警惕劣质企业，打造优质的“一带一路”品牌

　　 成绩固然可喜，但也存在现实困难。

　　 比如，华盛顿咨询公司RWR Advisory Group的最新研究报告显示，中国2013年以来在66个“一带一路”国家宣布投资的1674个基础设施项目中，约14%的项目（234个）遭遇了麻烦。所遇到的问题主要包括针对劳工政策的抗议、施工延期等，其中大部分问题源于管理不善。

　　 对此，邢厚媛认为主要有两方面原因：首先是政府更迭所致。由于东道国政局的变化，比如一些国家进行大选或者换届，新上任政府对于上一任政府所签署的协议，有的进行重新评估，有的干脆推翻，这种情况比较常见。其次是一些国家针对项目的配套能力不够强，达不到标准要求，容易延误工期。

　　 中共中央党校国际战略研究院教授赵磊告诉《中国经济周刊》记者，一些外媒文章中的描述或许“吸引眼球”，但仔细想想就会发现逻辑不通：第一，不是所有的中国海外项目都是“一带一路”项目，不是所有在海外的中国企业都是“一带一路”企业；第二，任何商业项目都有风险，不能因为如水患疏散等情况就说项目本身有了问题。对此，中国既要保持战略定力，不能乱了阵脚，也要对新情况做客观分析，确保科学发展。

　　 为了规避“一带一路”企业出现类似问题，赵磊教授在2015年就写过《这是“一带一路”的最大痛点》一文，提出要“警惕劣质企业，不是所有走出去的企业都代表‘一带一路’企业”。

　　 “现在很多企业借着‘一带一路’的名义蜂拥而出，这是个需要引起警觉的事情。一旦出现质量问题或者项目失控，‘一带一路’的品牌就砸掉了，再恢复就难了。所以在最近两年的关键节点上一定要做好项目甄别把关，打造优质的‘一带一路’品牌。”赵磊在文章中这样写道。

　　 而对于如何做好项目甄别，邢厚媛提出要创新管理方式，通过新的管理办法加强事中、事后监管。“对于个别企业给东道国市场带来的一些困扰，中国政府可以联手东道国共同治理；还可以发挥行业协会的作用。一些经济伙伴国家，都有中资企业的商会和协会，对一些不法企业的行为，可以采取行业内制裁。”

　　 赵磊则提出了红榜、黑榜机制。“好的项目上红榜，向国际社会展示这就是优秀的‘一带一路’企业，对企业家来说是一种激励和引导。不好的企业要上黑榜，告诉国际社会跟这种企业要谨慎合作，甚至在资金支持上要对它有所限制。这样，通过红榜、黑榜机制，使一些好的项目成为精品，不好的企业受到制约和约束。”

　　 中国需要“走出去”和“引进来”何种项目？

　　 公开资料显示，目前我国境外业务已经由工程承包、能源资源开发拓展到高铁、核电、电信、电网建设运营等领域。

　　 在赵磊看来，中国企业目前“走出去”的项目很多是港口、高铁、核电、大坝这样的“重资产”项目，如瓜达尔港、吉布提港、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊、中欧班列、中白工业园等，这些项目投资较大、周期较长、风险较大，因此要打造一批有品牌价值的“轻资产”项目，如教育、培训、医疗、农业等，让这些要素走到丝路百姓的生活中去，发挥“润滑剂”和“黏合剂”的作用。

　　 邢厚媛认为，“走出去”的项目，要符合创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，“比如，我国在白俄罗斯投资建设的中白工业园，白俄罗斯方就要求园区的产业定位是以高科技、大数据、互联网、电子商务等为代表的朝阳产业。”这意味着，“一带一路”相关产业在发展进程中面临升级。这不是产业规模大和小的问题，更多关乎质量、效益和环境。

　　 当然，“一带一路”的项目和产品不仅要“走出去”，还要“引进来”。

　　 2018年7月9日，国务院办公厅转发了由商务部等部门发布的《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》提出支持与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口，促进建筑设计、咨询服务、研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口，支持国内产业转型升级需要的技术、设备及零部件进口，增加农产品、资源性产品进口。

　　 该意见还要求，将“一带一路”相关国家作为重点开拓的进口来源地，加强战略对接。

　　 清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明向《中国经济周刊》记者表示，扩大进口是中国消费升级、产业转型升级的自身需求，在稳定出口国际市场份额的基础上，充分发挥进口对提升消费、调整结构、发展经济、扩大开放的重要作用，有利于进口与出口平衡发展，有利于扩大中国经济增长的外溢效应，彰显中国负责任大国的担当，“‘一带一路’是中国正在培育的重要进口来源，当下适度增加适应国内消费升级需求的特色优质产品的进口，还有很大的空间。”　

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