新一轮国企改革的突破口

　　目前，国家经济领域的改革已进入深水区。同样，国有企业改革虽然表面上看起来风生水起，但一些领域的国企改革由于难以突破体制局限、固有利益格局等樊篱，难脱不实之嫌。恰在此时，混合所有制随着十八届三中全会应运而生，为国企深层次改革提供了机制保障和破题思路。

　　以本人所在的国有控股建筑企业为例，我认为如果能够引入民营资本、优化股权结构，发展混合所有制经济将在以下几个方面获益。

　　解决融资问题。前期垫资、投资周期长、资金周转慢，是建筑企业资金紧张的主因。加之，BT 、BOT型项目的兴起，施工企业对资金的需求十分迫切。资金不足，项目开发将受限，项目少则难成规模，规模经济也就自然无从谈起。前不久，PE巨头弘毅资本就以18亿受让了上海城市建设投资开发总公司旗下城投控股10%的股权。可以说，民间资本为企业经营注入了一潭活水，而且较之银行贷款、上市等资金筹措模式其最大优势在于，它改变了国有股一股独大的局面，为国资企业带来新机遇。

　　借鉴管理思维。国资企业虽然在资产总量、管理构架等方面基础扎实、占据优势，但也存在着经营理念传统、管理思路僵化、市场竞争意识不强等先天性缺陷。民营资本恰与之相反，他们发端于市场、成长于市场，思维更开放、管理更灵活，在市场适应能力、反应能力、控制能力方面具有优势。因此，民营资本引入后，随着股权结构的变化，必然打破国资企业“一股独大”的格局，带来更加贴近于“市场”的新思想、新举措和新活力，促进管理创新。

　　取得双赢成效。混合所有制条件下，与民营资本一同进入国资企业的除了资金、市场化思维，还有管理人员和业务市场，这样将利于各方快速地结成目标同向的“利益共同体”。例如，若将联营企业作为民营资本引入国资企业，那么国资企业的业务市场将得以大幅拓展，同时对方的管理人才也可为我所用。或者将劳务企业引入进来，那么对方将以股东身份参与到企业经营管理中来，责任意识、主体意识将大大提升，从而降低施工管理风险。

　　诚然，当前发展混合所有制经济，仍有一些问题亟待解决。个人认为，主要有三方面。

　　国资企业如何吸引民营资本。资本具有逐利性，市场化强调公平透明、自由竞争的同时，更注重投资回报。因此，国资企业只有先将自身内功练扎实，具备了足够的实力、魅力和影响力，才能“种下梧桐树，引得凤凰来”。

　　董事会受行政干预的程度如何。混合所有制条件下，董事是不同性质资本的代言人。国资监管部门能否真正简政放权，让董事会完全依照现代公司企业法人治理制度发挥其管理职能特别是人事任免、财权控制等，这非常关键。因此，顶层设计必须合理，行政之手必须遵循市场规则。

　　资本聚合易，文化融合难。股权方的文化背景迥异，管理思想、经营思路必然面临冲突，因此需要各方不断地磨合、适应，尽快形成统一的企业价值观念和文化认同。否则，将大大削弱各自优势的发挥，甚至成为制约企业决策、管理和发展的瓶颈与擎肘。