凝聚改革智慧和力量 ——中铁六局北京铁建公司2015年管理创新纪实

发布日期：2016-04-21来源：中国中铁编辑：宋珍珍

[摘要]

文/牛丽荣 曹颖

　　改革创新与制度建设有如“车之双轮”“鸟之双翼”，缺一不可。2015年，中铁六局北京铁建公司(以下简称北京公司)坚持重大改革必须“于法有据”的原则，在改革中完善制度，在制度下推进改革，让改革的活力与制度的刚性水乳交融，让企业在改革中既生机勃勃又井然有序，确保了改革的精准推进。

　　劳务分包方管理：一张审批表，责任落在笔尖上

　　从招标进场到工程完工，劳务分包验证着每一环制度管理的规范与完善。为了铸就劳务分包管理的铜墙铁壁，公司在用工“五个禁止”的基础上，逐项盘点和梳理，加强劳务分包管理的制度应运而生。

　　“新办法一落地，这支笔有千金重。”工程部负责人意味深长地说。过去，他只需要在审批表上签下“同意”二字。而管理新文件推行后，各部门必须对分包前期的招标文件严格把关提出具体意见。“工程量、地质情况、施工工艺(方案)经审核无误”成为公司工程部字斟句酌的一句话，它落在分包项目前期的各项审批表上，追随着这个工程直至完工。从招标方式审批到中标队伍报审，从分包合同签订到合同封账，相关职能部门必须对分管内容作出详细审核、签署意见，每一个字都意味责任和承诺。这个小小的细节反映出公司有条不紊落实劳务队伍分包管理改革的决心。

　　不仅如此，新制度还打破了以项目经理意见为主的“一言堂”，队伍选择、例外事项审批等必须经过项管会审批才能生效，监督机制从内环生效。同时，公司兼有审批者和服务者的双重身份，对分包队伍资质、能力、信誉等严格考核，设立准入门槛。开标期间，纪委全程监督，从而形成严密的外环监控。双环联动，确保了招标过程公开公正。项目开展后，公司严格按照合同考察分包队伍履约情况，评优去劣，及时清退不合格队伍。用工计划审批、使用审批、建立履约台账等监管措施，使项目部用工情况达到过程可控。

　　2015年，北京公司对劳务队伍共邀请招标110次、议标36次，确定中标队伍146家。引入的劳务队伍整体水平逐步提高。

　　临时用工规范：一个新标准，节约抓到细节上

　　不少特殊岗位人员在施工过程中承担着临时性工作，被纳入劳务分包管理，属于分包方用工。凭着时间短、专业性强等特点，临时用工人员在各项目部屡见不鲜。

　　相对于项目部总人数来说，临时用工人数较少且难以系统管理。由于各个项目部经营情况等方面的差异，临时用工工资标准不统一、申报程序不明确等问题逐渐显现。2015年，临时用工管理问题成为公司改革的一个切入点，公司首次制定了临时用工管理办法。制度规定，用工需由公司审批。人力资源部和劳资部负责审批管理，公司相关职能部门针对相关领域对临时用工需求情况进行审核。人力资源部最终根据用工需求进行人力资源调配和甄选，劳资部办理批复手续。自此，公司从根本上杜绝了项目部自行招录用工乱象。此外，成本合同部按临时用工人数占项目管理人员比例，核减责任成本预算中的项目间接费用，临时用工费用编入责任成本预算，并签订分包劳务合同。规范审批程序、统一工资标准、签订劳务合同，三管齐下，北京公司临时用工改革在2015年初见成效。

　　周转料经租中心：一本成本账，周转料吃上“百家饭”

　　“挂篮模板主构架16套、前横梁8根、前托梁8根……”北京公司周转材料租赁中心就近将其他项目部“退场”的材料整合翻新，运送到位，石济客专工程的挂篮吃上了“百家饭”。这批材料的费用低于市场采购价格，免去了项目部市场调查的劳顿，而且有专人负责后续维修保养，对用料单位来说可谓价廉物美、服务周到。

　　周转料是项目部从建址到收尾都不可或缺的耗材。随着工程逐步完工，针对单个项目部来说，周转料保存代价高、修补费用高、运输成本高、二次利用率低的问题逐步显现。这“三高一低”让周转料“上岗”精细，“下岗”随意，其再利用问题为成本管理敲响了警钟。2015年，北京公司正式成立周转材料经租中心，职能是把公司库存或工程竣工后的周转材料，统一收购规划，经过维修改造后，按照“就近原则”租赁给需要的项目部，盘活周转材料和设备租赁等非实体性消耗，将其锱铢必较地纳入“成本账簿”中。

　　成立以来，周转料租赁中心规范了管理。他们从建立健全周转料工作台账等基础工作抓起，前期依托围挡板逐步回收、改造、利用业务，最终形成了盘活现有周转材料的局面，提高了周转材料使用率，结束了丢失遗弃或贱卖等浪费情况。成立半年来，租赁中心为有关项目部加工安装及提供围挡板4210余延米、模版台车和挂篮等7600余吨，回收墩柱模版1150余吨。

　　目前，租赁中心在围挡板业务逐步捋顺的同时，又将目光盯准了小型钢结构。在昌平基地，他们自主研制的4跨移动拼装式钢筋加工棚正在生产之中。凭着合理的价格和规范的服务，周转料“二次上岗”，北京公司打了一场漂亮的节约仗。

　　超额利润奖：一张责任状，薪酬更具含金量

　　改革的终极目标是引领企业发展，从而给员工带来更多福祉。2015年，北京公司精准发力，通过抓薪酬制度的落实，让项目班子体味到改革的红利，让员工分享到改革的甜头，用实实在在的获得感诠释着改革的真正含义。

　　项目部班子成员收入由三部分组成：基本薪金、绩效薪金、超额责任利润分成。其中，超额责任利润分成是北京公司抓好激励机制落实的一项重大举措。超额利润奖指项目决算交付使用后，经公司对项目部的经营结果进行审计核实，对项目部责任利润超额部分(含二次经营)按比例进行的奖励。

　　对于新开工程，公司与项目经理的一纸“责任状”为日后成本考核定下了一把尺子。2015年，北京公司根据“责任状”，对4个已完工项目进行公开的超额利润奖励兑现，总额达324万元，成为公司史上首次大规模兑现奖励。

　　沉甸甸的奖励有力促进了员工奋斗热情，各项工程稳步推进，不断掀起施工高潮。2015年，北京公司累计完成营业线要点施工189项，安全正点、优质高效。工程质量稳步攀升，完工项目验收合格率100%，并获评省部级优质工程2项。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2015年，北京公司改革已经激荡起强大的气场，上下联动、主动作为的改革执行链条逐步形成，呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。今年，北京公司将借势出击、乘势而上，在深化改革的道路上继续前行……

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