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四川：聚焦构建发展新体制确保实现全面深化改革总目标

发布日期：2015-12-15来源：四川省住建厅编辑：宋珍珍

[摘要]

　　14日下午，四川省委十届七次全会精神解读系列新闻发布会第七场在成都举行，本次主题为“全面深化改革”。四川省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办常务副主任曾卿就四川“十三五”时期全面深化改革的有关情况进行了介绍。

　　曾卿介绍说，“十三五”时期，是实现“两个跨越”决胜期，也是完成全面深化改革总目标的决胜期。“我们将坚持‘四个全面’战略布局，贯彻落实‘五大发展理念’，突出问题导向，突出精准发力，聚焦‘两个跨越’ 奋斗目标，聚焦构建发展新体制，协调推进中央、省委重大改革部署落实，确保到2020年实现全面深化改革总目标。”

　　全面深化改革为实现“十三五”目标提供更有利的制度保障

　　把深化改革作为推进“十三五”发展的根本抓手。《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》通篇贯穿了改革精神，提出了改革的新部署，是改革和发展的“双重奏”。着眼发挥改革的突破性和先导性作用，加快推进有利于引领经济发展新常态、推进“五大发展”的重大改革，加快推进有利于实施“三大发展战略”的重大改革，加快推进有利于改善民生、脱贫攻坚的重大改革，加快推进有利于充分调动各方面积极性的重大改革，为全省实现“十三五”经济社会发展目标提供更有力的制度保障。

　　把全面创新改革试验作为“一号工程”

　　把全面创新改革试验作为“十三五”发展的“一号工程”。抓住四川列入国家全面创新改革试验区域的重大机遇，把科技创新和体制机制创新作为双重任务，聚焦产业转型升级，加快推进军民融合、协同创新、人才政策、院所改革、科技金融、利益分配、成果评价、成果转化和科技管理体制等重大改革，打通科技向现实生产力转化的通道，打造成德绵军民深度融合发展示范区，建成国家创新驱动发展先行省。

　　实施供给侧改革四川行动

　　把供给侧结构性改革作为加快增长动力切换的重要途径。对接中央改革新部署，从优化劳动力、土地、资本配置入手，实施供给侧改革四川行动。围绕化解过剩产能，制定支持新产业、新业态、新商业模式发展的差别化政策，加大钢铁、水泥、煤炭、有色金属等产业整合力度。围绕降低实体经济企业成本，推进资源品价格改革，实施减税减费和加速折旧，深化融资体制改革。围绕化解房地产库存，实施支持农业转移人口在城镇购房落户的政策，落实城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数量挂钩政策。围绕防范化解金融风险，落实支持实体经济发展的金融政策，规范民间借贷和各类融资。此外，加快行政性垄断行业改革，支持各类投资者进入养老、教育、医疗卫生、公共交通等领域。

　　把增强群众获得感作为改革成效检验标准

　　把增强群众获得感作为评判改革成效的检验标准。着眼共享发展，抓住脱贫攻坚、教育、卫生、社会保障、文化、社会治理等方面的热点，把群众最盼望改的事情改到位，调动各方支持改革、参与改革的积极性。明年，重点推进资产扶贫创新，探索资产收益扶贫、投资收益扶贫、理财收益扶贫等新模式;加快建立县域内义务教育均衡发展机制，推进现代职业教育体制改革，深化教育综合改革;深入开展分级诊疗等“三项医改”试点，落实全面“二孩”政策;实施全民参保计划，完善城乡居民大病保险制度，扩大异地就医结算医院范围;开展身份证异地办理试点，全面解决无户口人员登记户口问题。