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全面提升城市发展质量加快建设浙江特色现代化城市

发布日期：2016-05-25来源：浙江省住建厅编辑：宋珍珍

[摘要]

　　5月18日上午，省委召开城市工作会议。省委书记、省人大常委会主任夏宝龙，省委副书记、省长李强，省政协主席乔传秀，省委副书记、政法委书记王辉忠，省委常委、常务副省长袁家军，省委常委、省委秘书长陈金彪，省人大常委会党组副书记、副主任茅临生，副省长熊建平出席，王辉忠主持会议。在杭省直单位主要负责人、省委各巡视组组长、省人大常委会和省政协各专委会主要负责人在主会场参加会议，在杭省直单位副厅以上领导干部听会。会上，夏宝龙书记、李强省长做重要讲话。

　　夏宝龙指出，要深入推进贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央城市工作会议部署，认真分析我省城市发展面临的形势，研究部署城市工作，全面提升城市发展质量，加快建设浙江特色现代化城市。党的十八大以来，习近平总书记就新型城镇化和城市工作发表一系列重要论述，为做好城市工作提供了根本遵循。一要深刻把握城市工作举足轻重的地位作用。我国已经实现由乡村社会向城市社会的历史性跨越，城市工作对发展全局的引领作用、对国家发展的主导作用、对城乡发展一体化的拉动作用、对民生改善的促进作用从未如此明显。二要深刻把握人民城市为人民的根本宗旨。坚持人民城市为人民，强调一切为了群众，突出以人为本的价值取向。坚持人民城市为人民，强调共治共管、共建共享，突出人民群众的主体地位。三要深刻把握建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市的目标导向。“和谐宜居”阐明城市中人与人、人与自然的理想关系，体现现代化城市的人居环境属性。“富有活力”阐明城市经济活动、社会活动的理想状态，体现现代化城市的人类活动属性。“各具特色”阐明城市发展特点、自然属性、人文特质的理想风貌，体现现代化城市的美学属性。四要深刻把握城市工作“一尊重五统筹”的基本思路。“一尊重五统筹”展现做好城市工作的大局观，体现做好城市工作的时代性，阐明做好城市工作的方法论。这十年，我省城市化水平稳步提升、城市作用显著增强，城市化率从56.5%上升到65.8%。城市规模快速扩张、城市功能逐步完善，全省县城以上城市建成区面积从2183平方公里增加到3140平方公里。城乡发展加快融合、一体化水平明显提升，城乡居民收入倍差从2.49缩小到2.07。特别是党的十八大以来，我省强势推进“三改一拆”，大力开展“五水共治”，着力加强地下空间开发利用，深入实施城市治堵。经过十年实践，我省城市化已经进入了新的发展阶段，城市发展的主要矛盾已经从规模扩张全面转向质量提升。要深入贯彻总书记关于城市工作的重要论述精神，认真总结我省推进新型城市化的生动实践，充分认识城市化新发展阶段的主要矛盾，牢牢抓住全面提升城市发展质量这一主攻方向，加快推进城市现代化建设。

　　夏宝龙强调，下一步要全力抓好城市规划建设管理和精神文明建设工作，切实肩负起建设现代化城市的历史使命。当前和今后一个时期，我省深入推进新型城市化，目标是建设浙江特色现代化城市，核心是在提高城市发展质量上大做文章。一要坚持高水平规划，绘好城市发展蓝图。科学谋划好编制好规划、严格管理好实施好规划，切实发挥规划在城市发展中的战略引领作用。科学确定城市发展定位，优化城市功能布局，彰显城市特色风貌，切实发挥规划在城市发展中的战略引领作用。二要坚持高标准建设，提升城市发展功能和品质。坚定不移以“三改一拆”为主抓手，加强城市基础设施建设，大力开展城市环境综合整治，全面提升城市人居品质，不断增强城市创业创新、综合承载和公共服务功能。三要坚持高效能管理，实现城市治理现代化。加强城市管理，关键要做到“五个化”：推进城市管理精细化、制度化、属地化、智慧化、人性化，实现城市治理现代化。四要坚持高品位生活，提高城市文明程度。做到城市物质文明和精神文明建设两手抓、两手硬，深入推进文明城市创建活动，大力推进社会主义核心价值观宣传普及，全面提升市民文明素质和城市文明程度。同时，城市工作要始终把安全放在第一位。把安全工作落实到城市发展各个环节各个领域，构建全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。

　　夏宝龙要求，各级党委要进一步加强对城市工作的领导，主要领导要亲自抓，健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局，切实加强组织保障、法治保障、体制保障、政策保障、人才保障，创造性地开展工作，努力开创我省城市发展新局面。

　　李强就贯彻此次会议精神，加强城市规划建设管理、建设现代化城市，提出四点意见。一要加强规划引领，科学绘制建设现代化城市的路线图。城市规划必须全面体现城市的历史方位，确定城市发展方向，明确一个城市在全局中的地位。城市规划必须全面体现城市的功能定位，服从于全省“一体两翼”新格局，从城市资源禀赋条件出发，充分考虑不同城市在统筹城乡发展中的作用。城市规划必须全面体现城市的风格品位，优化城市空间结构，充分展现城市自然生态特性，延续好城市历史文化脉络，全面落实以人为本的理念。二要坚持精致有序，着力提升城市建设水平。坚持拆、改、建并重，坚决拆除违法建筑，积极推进城市改旧，加快推进城市建新。坚持点、线、块互动，打造好地标性建筑，规划建设好城市主要街道和城市的功能区块。坚持高、新、精结合，追求高标准，确保建筑百年不拆、路面十年不坏，运用新技术，积极运用城市建设领域的各类新技术、新材料，力求精品质，力求城市建设的每一个工程、每一幢建筑都成为精品。三要创新城市管理，确保城市高效运行。加强城市管理最重要的是城市公共空间，核心是三大管理，即市容管理、交通管理、安全管理。针对这三大城市管理问题，必须依法严管、科学善管、社会共管。四要着力推进改革创新，为城市发展提供体制机制保障。建设现代化城市，必须打破城乡分割二元体制，健全城市发展体制机制，为城市发展创造良好的制度环境和制度保障。围绕“人”深化农村三权改革，围绕“地”深化城乡建设用地制度改革，围绕“钱”创新城市建设投融资模式，围绕“惠”深化公共服务体制改革。

　　下午，会议就贯彻落实会议精神和对即将出台的《省委省政府关于进一步加强城市规划建设管理工作加快建设现代化城市的实施意见(征求意见稿)》进行了分组讨论。