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陕西省工程质量治理坚持样板示范让违规行为无处遁形

发布日期：2016-07-29来源：陕西省住房和城乡建设厅编辑：贾爱萍

[摘要]

　　工程质量代表了一个国家的形象，反映了一个民族的素质。全国工程质量治理两年行动电视电话会议召开后，陕西省迅速全面开展了工程质量治理两年行动，通过完善体制机制，强化责任意识，加强项目排查，打击违法违规行为，形成强力震慑，该省建筑市场环境不断好转，施工现场管理和工程质量安全水平明显上升。

　　日前，住建部工程质量治理专家组赴陕西检查该省工程质量治理行动开展情况，共抽查了西安市的6个在建工程，总建筑面积26万平方米。专家组认为，陕西省能够认真贯彻落实党中央、国务院要求，按照住建部有关工作部署，整顿市场秩序，规范市场环境，狠抓现场质量安全，坚持典型引路、样板示范，带动工程质量安全全面提升，工程质量治理两年行动取得了一定的成效。

　　据悉，检查组按照部里统一要求，抽查的西安市6个在建工程中1个棚改房项目，2个公共建筑、3个商品房项目。对每项受检工程，检查组都认真查阅了有关资料，并现场检查了工程实体质量安全及建筑市场行为情况。据反馈数据显示，抽查的工程总体上能按照国家法律法规和工程建设强制性标准进行建设，各方主体的建筑市场和质量安全行为基本规范。

　　 功夫在平时：制度和培训奠定坚实基础

　　能够获得住建部专家组的认可，得益于陕西省一直紧绷工程质量治理这根弦。2014年9月4日全国工程质量两年治理行动电视电话会议后，陕西省立即制定了《陕西省工程质量专项治理两年行动实施方案》，成立两年行动专项治理领导小组，研究制定了工作方案，对专项治理目标任务、工作重点和保障措施都提出了明确要求。

　　同时，该省结合实际，制定了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为监督检查工作方案》和《关于严格落实建筑工程质量终身责任承诺制和建筑施工项目管理质量安全违法违规行为记分管理规定》，规范了检查方式，对违法情形和检查内容进行了细化，为各地主管部门的具体操作提供了详细的对照表，对五方责任主体落实工程质量终身责任提出了明确要求，对违反质量安全法律法规行为的认定处罚进行了严格界定。要求各市住建主管部门将检查发现的问题及处理意见，每月上报省住建厅。

　　按照住建部要求，陕西省分期、分批地组织了工程质量治理两年行动培训，全省各地共举办培训99次，培训质监人员2100人，培训建管人员210人;开发建筑施工项目经理质量安全违法违规管理系统并上线运行;制定了五大类十三项常见问题防治技术措施。

　　 用好催化剂：推行实名制和劳务用工制度改革

　　结合工程质量治理两年行动，陕西省强力推进实名制管理工作。在陕西省政府出台的《关于推进建筑业转型升级加快改革发展的指导意见》中，对大力推进建筑业关键岗位实名制和建筑工人职业化提出具体要求，打击施工现场关键岗位人员证书挂靠、人证分离、不到岗履职等违法违规行为，完成了对各市、县(区)业务培训和设备安装测试，去年7月1日以后开工的383个项目全面实施了关键岗位实名制管理。

　　经住建部批准，陕西省拟从2016年到2018年，利用三年时间，在西安市、安康市、陕西建工集团、西安市建工集团开展建筑业劳务用工管理改革试点。弱化并逐步取消劳务资质，发展专业性强的小微技能企业，利用互联网+新型建筑用工管理模式，建立“建筑务工信息网”。

　　根据统计，2014年9月以来，全省各地以工程质量治理两年行动为契机，以提高工程质量监管效能为目标，强化市场与现场监管联动为重点，全省违法违规行为蔓延的势头得到基本控制。两年治理行动开展以来，陕西省共排查建筑工程项目31233个(次)、检查建设单位数21486个(次)、检查施工企业22416个(次)。查处有违法行为的建设单位410家、施工企业444家，违法个人195人。对存在违法行为的企业和人员，该省分别采取了停工整改、罚款、限制投标资格等一系列行政处罚或行政管理措施。责令停工限期整改的企业355家;取消市场准入、限制招标资格30家;累计处以罚款1878.66万元。