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陕西省优化人才机制助推我省建筑行业转型升级

发布日期：2016-10-17来源：陕西省住建厅编辑：宋珍珍

[摘要]

　　近年来，我省持续深化建筑业监管体制、机制改革创新，不断加强建筑业人才培养与引进，通过推广实名制、劳务用工制度改革等政策与措施，持续优化和壮大我省建筑业人才队伍。

　　开展劳务用工试点

　　建筑业劳务人员尤其是农民工，是我国改革开放和城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，他们是推动经济社会发展的重要力量。解决好建筑业农民工问题，对促进建筑业农民工职业化、市民化，推进建筑业转型升级，将产生重大的现实和长远意义。目前，我省建筑业从业人员127.37万人，其中农民工占80%左右，可以说建筑业发展为我省经济保持快速发展、转移农村富余劳动力、城乡统筹发展发挥了重要作用。其中，建筑业从业者的管理改革则显得尤为重要。

　　为了切实贯彻中央“大众创业、万众创新”战略部署，落实习总书记在陕视察时对陕西发展提出的“五个扎实”要求的具体行动。经住建部批准我省率先在全国开展劳务用工制度改革，拟从2016年到2018年，利用3年时间，在西安市、安康市和陕西建工集团、西安建工集团开展建筑业劳务用工管理改革试点工作。此次建筑业劳务用工制度改革的目标，旨在建立惠及农民工在内的所有建筑业从业人员的劳保统筹制度，彻底解决建筑业劳务用工的技能培训、鉴定考核、工资支付、养老保险、住房保障等问题。

　　筑牢行业培训机制

　　为了切实规范和提高我省建筑工人职业培训与考核管理信息化水平，我省住建厅组织开发的“陕西省建筑工人职业培训管理信息系统”于今年5月3日起正式投入使用。今年的3月1日，全省住房和城乡建设领域现场专业人员继续教育平台上线运行，这标志着所有持省住建厅核发的《建设行业专业技术管理人员岗位证书》人员，在证书有效期内参加继续教育不再拘泥于传统的集中面授学习方式，而以更加灵活的选择网络平台远程教育的学习方式。

　　作为“十三五”期间我省建筑业发展的重点任务，建立健全行业人才发展机制，优化人才队伍结构，任务艰巨。我省建筑业人才发展着力于积极引进、培育高层次、高技能人才队伍，加强企业家队伍，管理人才队伍、技术专家队伍、现场作业队伍、农民工队伍建设，加强特种作业人员培训，完善各类注册执业资格制度。始终坚持以人为本，从注重物质生产转向对人的尊重以及人与自然的和谐。

　　目前，全省注册建造师总数达11.57万人，注册造价工程师3438人，注册监理工程师4250人，造价员11.45万人，培训现场管理人员45万人(次)，人才结构和综合素质得到明显提高。到十三五末，我省建筑业人才队伍将进一步加强，建造师总数达13.4万人，技术管理人员的持证上岗率达到100%，技术工人的培训教育实现全覆盖。

　　推行“实名制”的管理

　　为了强化建筑业事中事后监管，推进“市场”与“现场”互联互动，进一步规范建筑市场秩序，推动建筑市场信用体系建设，我省从2014年开始强力推进实名制管理工作，对全省新开工和已在建工程项目施工现场关键岗位人员建立基本信息档案，制作核发实名卡。依据工程项目中标合同，通过信息系统平台将项目经理、技术负责人等8类人员与项目绑定，实施动态监管，确保其在岗履职，从源头上排除造成工程质量问题的人为因素。

　　据了解，在陕西省政府出台的《关于推进建筑业转型升级加快改革发展的指导意见》中，对大力推进建筑业关键岗位实名制和建筑工人职业化提出了具体要求，打击施工现场关键岗位人员证书挂靠、人证分离、不到岗履职等违法违规行为，完成了对各市、县(区)业务培训和设备安装测试，对去年7月1日以后开工的383个项目全面实施了关键岗位实名制管理。

　　发挥高端引领作用

　　今年4月28日，第一届“陕西省工程勘察设计大师”称号授予仪式在省政府黄楼会议室举行。副省长庄长兴颁发证书并讲话，中国工程院院士、国家工程勘察设计大师张锦秋出席仪式。据了解， 2014年陕西省政府《关于推进建筑业转型升级加快改革发展的指导意见》提出要开展省级勘察设计大师评选。按照省政府的要求，省住建厅制定了《陕西省工程勘察大师评选办法》，于2015年年底启动了我省首届勘察设计大师的评选工作，旨在加快培养我省勘察设计行业高端人才，充分发挥高端人才的引领作用。

　　作为勘察设计行业大省，陕西先后拥有4位勘察设计行业的中国工程院院士，32位全国勘察设计大师，5650位注册勘察设计执业人员，人才济济。我省首届省级勘察设计大师的评选，秉承了各个环节实事求是、公平公正的原则，评选出的20位省级勘察设计大师，真正代表我省勘察设计行业的水平。作为行业榜样，他们将引领行业培养出更多业务精、素质高的规划师、建筑师、工程师，用智慧更多地去创意创新创造，助推全省经济社会发展再创辉煌。(马璇)