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陕西省住房城乡建设工作会议要求：凝神聚力追赶超越推动全省住房城乡建设事业再上新台阶

发布日期：2017-01-24来源：陕西省住建厅编辑：宋珍珍

[摘要]

　　1月23日，全省住房城乡建设工作会议在西安召开。会议传达学习了胡和平省长，庄长兴副省长对全省住房城乡建设工作的重要指示精神。厅党组书记、厅长杨冠军全面总结了2016年全省住房城乡建设工作，对2017年工作任务作出部署。副厅长张阳主持会议，郑建钢、张孝成、刘亚明、韩一兵、任勇、高小平等厅领导出席会议。

　　会议指出，2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面落实中省城市工作会议精神的第一年。全省住房城乡建设系统在省委、省政府的正确领导下，围绕“追赶超越”，践行“五个扎实”，全面落实“六抓六促进”和“三抓两活”工作措施，开拓创新，砥砺奋进，圆满完成了各项目标任务。

　　一是保障性安居工程保持全国前列。超额完成全年28万套的建设任务，棚改货币化安置率、棚改和公租房基本建成量、新增发放租赁补贴、争取政策性银行贷款授信均位居全国前列。10.8万户农村危房改造任务全部开工建设。

　　二是房地产市场保持平稳健康发展。积极落实去库存政策措施，加快培育发展住房租赁市场，用足用好公积金，全省房地产去化周期处于合理范围内，呈现投资小幅增长、销售面积持续增加、价格基本稳定、待售住房面积不断减少的良好态势。

　　三是城乡规划引领管控作用增强。加强城市规划建设和控制性详细规划管理，完成关中城市群核心区总体规划、沿黄城镇带等规划的编制，加强城市设计，开展历史风貌示范建设，推进城乡规划督察，完成富平县“多规合一”国家试点任务。

　　四是小城镇建设提质扩容成效显著。圆满完成重点示范镇和文化旅游名镇年度建设任务，5个镇入选首批中国特色小镇，住建部在全国推广我省小城镇建设经验。深入开展改善农村人居环境工作，推进美丽宜居乡村建设，编制并在全省推广农村特色民居设计图集。

　　五是城市市政基础设施逐步完善。推进以城市地下综合管廊和海绵城市为重点的基础设施建设，开工综合管廊50.07公里，省级试点工作稳步推进。创建省级生态园林县城4个、园林县城1个。实现县城以上城市污水垃圾处理设施全覆盖，污水处理工作位居全国前五位。

　　六是城市管理执法体制改革稳步推进。成立省级工作领导小组，提请省委、省政府出台了实施方案，启动西安、宝鸡、咸阳、韩城改革试点，统一全省城市管理执法机构设置，明确全省执法人员配置比例，建立城市管理执法司法衔接制度。

　　七是建筑业支柱产业地位更加稳固。建筑业完成总产值5329.23亿元，同比增长12.1%，增加值占GDP比重逐年增长，连续四年保持在9%以上。新增一级资质企业48家，特级资质企业4家6项。11项工程荣获国家“鲁班奖”，占全国总数的7.8%，连续四年居全国前列、西部第一。评选首届陕西省勘察设计大师20名，5位专家入选全国工程勘察设计大师，数量位居全国第四。

　　八是“放管服”改革顺利推进。出台“放管服”改革实施方案，推行“双随机、一公开”，抽查比例达到83%，超过中省要求的70%。巩固和延续综合便民服务好的做法，启动无纸化申报、限时办理，实现注册人员系统、建筑业一体化平台等信息网上即时查询。

　　九是党风廉政和作风建设持续加强。严格落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，把全面从严治党落到实处。扎实开展“两学一做”，厅领导带头讲党课，分专题集中研讨。认真贯彻落实省委“三项机制”，深入开展调查研究，严格落实“八项规定”精神，驰而不息反“四风”，创建文明处室和文明单位。

　　今年，住建部部长陈政高来陕、省长胡和平来厅调研，都对全省住建工作充分肯定、寄予厚望。认真接受中央环保督察组环保督察、国务院第三次大督查和国务院安委会安全巡查，整改工作取得阶段性成果。

　　在部署今年全省住房城乡建设工作时，会议强调，2017年工作的总体思路是：认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，立足全省住房城乡建设现状和发展趋势，坚持系统化思维，以更加务实的工作和更加有效的措施，聚焦一个目标，推进十项工作，强化五个保障，为全省经济社会发展做出新的贡献。

　　一个目标：聚焦“追赶超越”这一目标。

　　十项工作：房地产市场、住房保障、小城镇建设、城乡规划、城市基础设施建设、城市管理、改善农村人居环境、建筑业发展、脱贫攻坚、放管服改革。

　　五个保障：完善工作机制、夯实目标责任、增强自身素质、落实“三项机制”、全面从严治党。

　　一是抓好房地产调控，保持房地产市场平稳健康发展。将中央经济工作会议提出的“房子是用来住的、不是用来炒的”要求落到实处。继续多措并举化解房地产库存，加快培育和发展住房租赁市场，推行成品住房开发建设，强化房地产市场监管，推进物业管理体制改革，提高公积金使用效益，继续用足用好公积金，全年完成全省房地产开发投资2450亿元。

　　二是加快棚户区改造，不断完善住房保障体系。通过坚持行之有效的举措，狠抓落实，确保今年22万套以上棚改任务圆满完成。继续因地制宜推进货币化安置，加大棚改项目监督管理，加强棚改规划管控，深入开展“和谐社区•幸福家园”创建，强化工程质量安全监管，加快公租房分配入住。

　　三是加快培育特色小镇，引领带动全省小城镇快速发展。继续按照打造县域副中心的要求推进重点示范镇建设，按照打造宜居宜业宜游要求打造文化旅游名镇。完成规划编制，完善项目库，推进重点项目建设。学习借鉴浙江发展特色小镇经验，适度培育发展一批特色小镇。力争6个镇入选全国特色小镇。

　　四是强化科学性权威性，发挥规划龙头引领作用。做好省域城镇体系规划等重点规划编制工作，高水平编制规划，依法实施规划，加大规划监督力度，切实维护规划的权威性。全面开展城市设计工作，逐步完善城市设计技术规范。制定管用、实用的乡村规划，提高实用性和覆盖率。

　　五是增强城市综合承载力，提高基础设施建设水平。加强城镇污水垃圾处理设施运营监管，开展城镇生活垃圾分类处理及资源化利用工作。推进综合管廊和海绵城市建设，引导社会资本按照PPP模式参与地下综合管廊的建设和运营，做好园林城市创建工作，按照年度计划做好园林城市(县城)复查、调研和验收工作，全年创建5个省级园林或生态城市(县城)。

　　六是推进执法体制改革，开创城市管理新局面。在全省总结推广试点城市工作经验，完成城管部门的机构设置、职能划转、业务交接、人员配置，实现行政处罚权的集中行使。深入推进“强基础、转作风、树形象”专项行动，开展城市管理执法人员培训，推进权责清单等制度建设，改进城市管理执法方式，做好宣传和舆论引导工作。

　　七是改善农村人居环境，促进城乡统筹发展。集中开展农村垃圾污水专项治理活动，指导4个全国农村生活污水治理示范县(区)推进工作。强化农村建筑风貌管控，加大特色民居设计图集推广使用力度，做好传统村落保护和乡村规划建设工作，做好村庄道路硬化、绿化、亮化工程，抓好农房建设质量安全管理。

　　八是深化建筑业改革，推进建筑业转型升级发展。继续完善支持政策，帮扶企业提升资质水平，推选一批引领企业发展的国家级和省级大师。扎实推进劳务用工制度改革，全面推行关键岗位实名制管理。完善工程质量管理模式，提升勘察设计服务水平，推广普及绿色建筑，大力发展装配式建筑。继续抓好文明工地创建，扎实推进建筑施工扬尘治理。

　　九是助力打赢脱贫攻坚战，做好扶贫工作。加强建档立卡贫困户农村危房改造，确保6万户建档立卡贫困户建房不举债、不返贫。结合移民搬迁、贫困村整体搬迁，加快贫困户就近城镇化，市政基础设施建设资金重点向贫困县倾斜，对贫困县创办建筑企业给予积极扶持。扎实开展驻村联户扶贫工作，提高精准扶贫的有效性和针对性。

　　十是推进“放管服”改革，优化政府服务。继续淡化前置审批，依法依规精简程序，提高办事效率，降低企业成本。深入推进“双随机、一公开”工作，加强对企业事中事后监管。加快推进和完善网上审批系统建设，所有许可事项实行电子化网络审批，并逐步在全省各地市推广。完善行政许可一体化平台建设，加快推进诚信体系建设。

　　会议要求，全省住房城乡建设系统要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府的决策部署，以更加扎实的工作、更加务实的作风完成好使命。一要完善工作机制，加快追赶超越步伐，让追赶超越成为全省住建系统的自觉行动;二要夯实目标责任，切实抓好工作落实，确保省委、省政府确定的各项目标任务圆满完成;三要善于学习调研，全面增强自身素质，不断提升科学决策和服务水平;四要落实“三项机制”，营造干事创业氛围，着力建设一支德才兼备的高素质干部队伍;五要贯彻从严治党要求，强化廉洁自律意识，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，扎实推进住房城乡建设各项工作，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会的胜利召开。

　　会上，宝鸡市住房和城市建设局、延安市房产管理办公室、安康市城乡建设规划局、商洛市住房和城乡建设局、西安市城乡建设委员会、宝鸡市城管体制改革领导小组办公室、渭南市住房和城乡建设局作经验交流发言。

　　省级有关部门负责同志，各市、区住房城乡建设行政主管部门主要负责同志，各市住房公积金管理中心、保障房管理中心主要负责同志及神木、府谷直管县住建局主要负责同志参加会议。(齐若天)