巴布亚新几内亚尤亚公路项目施工纪实

发布日期：2014-10-30来源：本站编辑：靳明伟

[摘要]

　　2012年12月12日，中国十九冶集团承建的中国援建巴布亚新几内亚尤亚公路项目竣工交接签字仪式在巴布亚新几内亚国家计划部举行。

　　历经整整一年时间，中方援建人员克服地震不断、气候多变、雨水超常、材料供应紧张等诸多困难，在保证安全与质量的前提下，创新方式方法，巧妙穿插施工，全天候作战，圆满完成全部援建任务。

　　有理有节 化解矛盾

　　尤亚公路项目是中冶集团代表国家参与的第一个海外援建项目，是名副其实的政治工程。“掌握‘有理、有利、有节’这一原则，工作就好开展了。”项目现场负责人周学东对此深有感触。

　　习惯了“靠山吃山”的巴新土著居民，尤其是土地主，看不到公路建成后的经济效益，只想着提前分一杯羹。由土地主组成的土地协会向项目部提出要求，必须全部租赁他们的机械设备，否则别想开工。但是，土地协会的报价居然高达实际价的一半，等同于漫天要价。谈判久拖不决，即便是该国国家工程部、计划与监控部前来协调也无济于事。项目部当机立断，召集沿线6个部落数百户土著居民开会，动之以情，晓之以理，反复强调工程的政治意义和经济意义，并承诺给予适当补偿。最后投票，5个部落赞成项目部的提议，少数服从多数，工程顺利开工。

　　适当让步，可能会事半功倍，但适当强硬，也会收到意想不到的效果。在工程起点段，由于该国政府赔偿不到位，办事效率低下，附近几户居民的诉求得不到满足，一再阻挠施工。项目部从大局出发，暂缓该路段施工。但是，一年快过去了，工程接近尾声，然而问题依旧。项目部向当地政府和居民发出“最后通牒”：如不限期解决纠纷，该路段将永久停工。“狠话”一出，当地政府和居民马上签订协议，效果立竿见影。

　　“虽然‘靠山吃山’，但当地居民还是很向往山外那一边。”周学东说，“尤亚公路连接着瑞木矿山，对当地经济发展起着举足轻重的作用，他们内心其实是支持我们的。我们要做的工作就是从一点一滴的小事开始，把大矛盾化解于无形中。”

　　因地制宜 拉近关系

　　尤亚公路全长16.023公里，宽7.5米，双层沥青表处，全线共有6座中小桥梁和23道涵洞，需挖填土石方、砂石料25万多立方米。工程量巨大，而工期仅一年，在部落林立，环境复杂的背景下，因为制宜显得尤为重要。

　　借鉴在该国其他项目的施工经验后，项目部大胆决定，除主要管理人员以外，大部分施工人员都在当地招聘，包括一些中层管理岗位，也放手让当地人担任。

　　这一决策大受欢迎，前来应聘的人络绎不绝。其中大部分是在中方施工项目中接受过严格培训的，有丰富工作经验又吃苦耐劳的员工，包括机械操作手等工种，先后共有100多名当地人参与了项目施工，为项目部中方管理人员缓解了压力。

　　“一方面增加了劳动力，另一方面也拉近驻地关系。”周学东举了一个例子，“有一次发洪水，当地土地主要求项目部为他们疏浚河道，我们派去一名巴方推土机操作手，花了一周时间清理河道中间的砂石，自此以后，在砂石取料上就顺利多了。”

　　文化交流 增进感情

　　项目施工期间，正逢该国大选，项目部对当地员工的选举积极性表示充分理解和支持，同时也不参与各方活动，避免误会。为了增进信任和友谊，项目部定期为当地员工开展技能培训。此外，每两晚一次准时播映的电影也为项目部赢得了极高人气。这些电影有中国的主旋律影片，也有欧美大片，有尤亚援建公路宣传片，还有2008年奥运会开幕式和2009年国庆阅兵式。“中国太美了，我想去北京。”看过电影和宣传片，这成了当地居民的普遍心声。

　　“感情是一条看不见的纽带。”周学东说，“只有与地方关系融洽了，我们才能在短短一年时间内完成施工任务。”尤亚公路项目从2011年10月8 日开工，到2012年10月7日竣工，先后通过中国商务部国际经济合作局专家组内部验收和该国国家工程部外部验收，该国政府对援建项目工程圆满竣工也十分满意，在开具的验收报告中写道：由国家计划部和中国冶金科工集团于2011年1月签订的援建路合同已在规定时间内百分之百的完成。该国国家计划部秘书长在实地考察尤亚公路后，对援建路的6座桥梁给予高度评价。

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