文/仇保兴
“建筑工业化”“住宅产业化”“建筑产业现代化”是三个不同的概念,是在不同时期和不同社会背景下产生的。很多人经常将这几个概念混淆,有必要理清三者的不同内涵和意义。
概念上的差异辨析
建筑工业化。建筑工业化是指按照大工业生产方式改造建筑业,使之逐步从手工业生产转向社会化大生产的过程。它的基本途径是建筑标准化、构配件生产工厂化、施工机械化和组织管理科学化,并逐步采用现代科学技术的新成果,以提高劳动生产率,加快建设速度,降低工程成本,提高工程质量。
建筑工业化是伴随西方资本主义工业革命出现的一个概念,最早可以追溯到18 世纪60 年代,当时工业革命对纺织、汽车、造船等工业领域都产生了巨大影响。随着大工业的崛起,以及城市发展和技术进步,建筑业的发展受到了深刻影响。20 世纪初,欧洲兴起新建筑运动,主张建造房屋应该像制造机器一样,采用标准构件,实行工厂预制、现场机械装配,从而为建筑业转向大工业生产方式奠定了理论基础。第二次世界大战后,西欧一些国家急需解决住房荒,但劳动力严重不足,因此推行了建筑工业化并取得了成效。我国从20 世纪50 年代开始研究建筑工业化。1956 年,国务院发布《关于加强和发展建筑工业的决定》指出:“为了从根本上改善我国的建筑工业,必须积极地、有步骤地实行工厂化、机械化施工,逐步完成对建筑工业的技术改造,逐步完成向建筑工业化的过渡。”经过20 多年的实践,发展了建筑标准化,建立工厂化和机械化的物质技术基础。在一些大中城市,因地制宜地发展了传统技术和现代技术相结合的建筑体系,并逐步向全面建筑工业化的方向发展。在原城乡建设环境保护部统计的1982 年新建的住宅建筑中,采用工业化建筑体系的比重北京市高达70% 左右,不少城市在20% 以上。
住宅产业化。住宅产业化是指利用科学技术改造传统住宅产业,实现以工业化的建造体系为基础,以建造体系和部品体系的标准化、通用化、模数化为依托,以住宅设计、生产、销售和售后服务为一个完整的产业系统,以节能、环保和资源的循环利用为特色,在提高劳动生产率的同时,提升住宅的质量与品质,最终实现住宅的可持续发展。
住宅产业化的理念最早在20 世纪60 年代末由日本提出,为了迅速制造出质优价廉的房子,日本举全国之力开发住宅以满足国民对住房的需要。到20 世纪80 年代中期,日本已经针对住宅产业化建立了完整的设计、制造、工、认证、监管体系。我国早在1993 年,住宅科研设计领域就率先提出了“中国住宅产业化”这一概念,1998 年7 月,原建设部的住宅产业化办公室成立,现已更名为“住房和城乡建设部住宅产业化促进中心”,工作内容就是统一管理、协调和指导全国有关住宅产业化方面的工作,并提供相应的技术咨询和技术服务。1999 年8 月国务院办公厅发布了《关于推进住宅产业化提高住宅质量若干意见的通知》(国办发〔1999〕72 号)文,明确提出:“为了满足人民群众日益增长的住房需求,加快住宅建设从粗放型向集约型转变,推进住宅产业现代化,提高住宅质量。”
建筑产业现代化。2013 年全国政协双周协商会提出“发展建筑产业现代化”的建议,当年年底全国建设工作会也明确提出“促进建筑产业现代化”的要求。建筑产业现代化是产业化发展的总体目标。建筑产业化的内涵主要包含以下方面:以新型建筑工业化为核心,运用现代科学技术和现代化管理模式,实现传统生产方式向现代工业化生产方式的转变,并实现社会化大生产,从而全面提高建筑工程的效率、效益和质量。
内涵上的差异辨析
从以上内容可以看出,建筑工业化、住宅产业化和建筑产业现代化是三个既有联系又有区别的概念,三者的内容和关系如图1 所示。
各自的目标和内涵不一样。建筑工业化主要强调对建筑业的工业化改造,其目标是实现建筑业由手工操作方式向工业化生产方式的转变;住宅产业化主要强调对住宅的产业化整合,其目标是实现住宅产业的持续健康发展;而建筑产业现代化则内涵更广,囊括了建筑工业化和住宅产业化。
包含的内容不一样。住宅产业化包含了住宅建筑主体结构工业化建造方式,同时还包含户型设计标准化、装修系统成套化、物业管理社会化等;建筑工业化不仅包含住宅建筑物生产的工业化,还包含公共建筑物及其他建筑物生产的工业化;而建筑产业现代化比住宅产业化针对的对象范围更加广泛,包含除了住宅,还有其他工业与民用建筑在内的建筑结构,其具体内容也比建筑工业化更丰富。
我国住宅产业化的提出也有其特殊的历史背景。在计划经济时期,我国主要提建筑工业化,希望按照工业化方式建造住宅。由于种种原因,虽然这一
时期建造的房屋工业化(装配化)率较高,但无论是房屋数量还是质量都难以满足人民不断增长的居住需求。计划经济结束以后,住宅市场化改革使实物分房越来越少,商品房逐渐成为住房市场的主体。这一时期,大量独立的开发商开始出现,他们在为社会源不断提供差异化住房类型的同时,也促使房地产开发的标准化程度降低,不利于工业化的实施。2000 年以后,随着预拌混凝土等相关技术的成熟,钢筋混凝土现浇结构的施工变得简单易行,包括北京、上海等大城市钢筋混凝土结构的建造几乎都是现浇方式施工,装配式结构没有了市场。但是,随着城市居住环境改善和对房屋品质要求的提高,现浇方式施工的社会弊端愈发凸显,施工污染严重(建筑垃圾、粉尘、噪声等),存在住宅质量缺陷等。正是在这样的背景下,住建部提出要整合住宅产业的相关环节,推进住宅产业的健康发展。只有不遗余力地推进建筑工业化,才能真正实现建筑产业现代化。
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