加大对工业化的扶持力度

发布日期：2015-08-12来源：本站编辑：宋珍珍

[摘要]

　　文/纪迅

　　建筑业是江苏的优势产业，支柱产业和富民产业。2014年，据初步统计，江苏建筑业总产值2.75万亿元，同比增长18.5%，建筑产值规模居全国前列。但总体上看，江苏建筑工业化水平还不高，存在建设周期较长，资源能源消耗较高、生产效率、科技含量和标准化程度较低等问题。在新一轮发展中，住建部明确江苏省为建筑工业化试点省，江苏以此为契机，以建筑工业化为引领，改革创新、转型升级，推动江苏建筑业再上新台阶。

　　总体设计、分步实施、有序推进

　　总体设计：江苏建筑工业化起步较早。2007年制定了《江苏省建筑工业化细则》，成为全国第一个在省级层面上进行工业化技术规范指导的省份。2011年《关于城乡发展一体化为引领，全面提升城乡建设水平的意见》明确提出：加快建筑工业化和住宅工业化进程。坚持以建筑工业化为抓手促进建设生产的节约实效。建造过程中低碳环保，将推进建筑工业化作为衡量建筑企业资信的重要因素。2014年10月，江苏省政府又出台了《关于加快推进建筑工业化促进建筑产业转型升级的意见》，对推进建筑工业化的指导思想、目标任务、政策扶持、保障措施、实施路径作了明确规定，并由省政府成立建筑工业化推进小组对全省进行指导。

　　分步实施：江苏明确了以绿色建筑为方向、建筑工业化为手段、住宅工业化为重点的实现路径，并根据省情制定了“三步走”战略。第一步试点示范期(2015～2017年),主要是推动建筑工业化示范基地建设，培养龙头企业，建立建筑工业化标准、技术和质量等体系框架。第二步推广发展期(2018～2020年)，主要形成产业集群和产业联盟，全面构成现代化生产体系，建筑工业化技术、产品和建造方式产业联盟，全面构成现代化生产体系，建筑工业化技术的产品和建造方式，推广至全部省辖市。第三步普及应用期(2021～2025年)，即到2025年来，也就是用10年左右时间，使建筑工业化建造方式成为主要建造方式。

　　有序推进：在住建部和江苏省政府指导下，各级政府推动建筑工业化的热情很高、力度很大。部分企业也积极引进国外技术和设备，投资建筑工业化生产基地。对全省建筑工业化基地进行了合理布局，防止像光伏企业一样一哄而上、一哄而下。一些地方政府也积极出台文件，如扬州市政府就明确规定，全市规划投资2～3个建筑工业化生产基地，从而确保了建筑工业化基地的健康发展。

　　推动建筑工业化和信息化的融合发展

　　没有信息化，就没有建筑产业的现代化。要充分应用信息技术提升建筑产业在勘察设计、生产施工、运营维护等环节的信息化水平。鼓励企业加快推广信息领域的最新成果，加大建筑信息模型(BIM)技术、智能化技术、虚拟仿真技术、信息统筹技术在建筑业中的研发、应用和推广。鼓励建筑企业利用大数据、互联网平台营销自己的建筑产品，推广金螳螂利用O2O模式，从工装到家装跨界发展的先进经验。金螳螂在2014年5月收购了家装驿站，建立了电商平台。家庭装饰可以在互联网上订购，然后工厂化生产，现场装配，目前在50个城市展开，以后将逐步发展到200个城市。这种做法，对利用信息技术，互联网平台来推动建筑工业化有很好的示范意义。

　　充分发挥企业在建筑工业化中的主力军作用

　　企业是建筑工业化的主力军。目前江苏省有10多家大型建筑企业进行建筑工业化的尝试，比较具有代表性的有中南集团的框架体系、大地集团的世构体系、镇江威信模块的钢混体系、苏州皇家木结构体系等。但江苏建筑企业总体上科技创新能力不足，在房建领域的企业较多，处于建筑行业的低端，轨道交通，桥梁，港口等建设能力不足。现在江苏6个城市在建地铁600公里，市场基本被大企业垄断。江苏要全面提升企业的自主创新能力，象南京一样，由市政府牵头，组建大的企业集团向地铁等高端市场迈进。要组建一批工程研发中心、行业协同创新中心，加强对建筑工业化研究，重点开展装配式混凝土结构、钢结构、钢混结构体系的创新研发，尽快形成设计技术、部品生产建造技术、装配施工与集成技术、成品住宅技术等一批拥有自主知识产权的核心技术。

　　加强制度创新。建筑企业要改变项目部大包干的旧的管理模式，加强企业总部对项目部的指导。企业总部是决策中心、金融中心、安全生产和工程质量的控制中心，是机械设备和人力资源的调度中心。一个项目用什么新技术，新材料、新工艺，都由总部通过信息化系统加以指导，从而真正提高我们的科技水平。这是欧、美、日等发达国家的通行做法。江苏建筑企业在2000年前后，大部分改为股份制企业和民营企业，经过多年发展，许多企业成为集团化的大公司，下面有分公司、子公司、项目部，现在是怎么调动各个层次积极性的问题。有些企业已进行了大胆尝试，比如南通二建进行了项目部公司化运营的探索，赋予项目部更多的权力;南通四建进行了股权流转的革新，对企业发展起了很好的推动作用。

　　加快人才培养。要开展多层次的建筑工业化知识培训。使行业领导干部、企业负责人、专业技术和经营管理人员通过培训，更快掌握相关的前沿知识，提高科学管理和技术水平。特别是要加强工人队伍的培训和教育。当前建筑工人主体仍然是农民工，要以住建部实施新资质标准为契机，努力把建筑工人培育成职业化的产业工人。

　　整合力量、加大扶持建筑工业化发展力度

　　加大政府扶持力度。2014年10月份，江苏省政府出台《关于推进建筑工业化、促进建筑产业转型升级的意见》，加大财政对建筑工业化、工业化基地和企业的支持力度，在税收、土地、科技和人才方面给予优惠政策。各市县政府也纷纷出台文件，加大对建筑工业化的支持。

　　加大对建筑工业化基地扶持。动员建筑企业、房地产企业、建材企业、设计企业以及大投资集团，投资建设建筑工业化生产基地、积极参加建筑工业化联盟。

　　加大建筑工业化产品的宣传、提高群众的认知度。积极宣传建筑工业化、建筑产品的优势和特点，提高美誉度和知名度。

　　建设主管部门加强对建筑工业化的引导

　　加强技术指导。省住建厅成立由主管部门、企业、高等院校、科研机构专家组成的建筑工业化专家专业委员会，进行标准编制、项目评审、技术理论、性能论定等方面的技术把关和服务指导。当前主要建立三个体系，即建筑工业化的技术标准体系、市场应用体系和质量监管体系，并定期发布建筑工业化技术公告。

　　组织试点示范工作。明确苏州、南通、宿迁等市为建筑工业化试点地区。并积极推广示范项目。根据使用技术内容分为全装配式示范项目和部品应用示范项目。在各类科技示范工程中，组织试点示范交流现场会。

　　建立建筑工业化评价体系。由省住建厅牵头，编制建筑工业化发展规划，编制建筑工业化示范省标准体系，并制定建筑工业化发展水平检测评价办法，从组织领导、政策落实、市场监管、企业培育、技术创新、人才培养、发展水平、基地建设等方面进行评价，每年由建筑工业化推进小组，对各个省辖市进行考核，通报情况、树立典型引导发展。

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