厚德强基 预防为先 筑就安全文化高地

发布日期：2015-02-09来源：本站编辑：宋珍珍

[摘要]

　　中电联企业文化优秀案例奖申报材料

　　中国能建安徽电建一公司

　　中国能源建设集团安徽电力建设第一工程公司(以下简称“公司”)成立于1952年，是中国能建骨干企业。公司是全国唯一一家同时拥有电力、房建、市政工程施工总承包一级资质和发电工程类调试甲级资质的电力施工企业，另外具有包括国家对外承包工程和进出口经营资格在内的各类资质30余项，是中国工程建设社会信用AAA级企业和标准化良好行为AAAA级企业。

　　公司以火电施工业务为核心，以工程总承包为业务升级主攻方向，以国际业务培育新的经济增长点，推进新能源、电网、检修运维、民建和钢构工程等板块协调运作，施工项目分布到国内20个省市、地区以及苏丹、印度、缅甸等国家，是我国承建项目跨地域最广的电建企业之一。

　　60年里，公司共安装投运各类发电机组近200台，总容量达30000MW，为国家电力工业的发展作出了应有的贡献。近年来，公司进入了快速发展的新里程。

　　公司相继获得“全国五一劳动奖状”、“全国思想政治工作优秀企业”、“全国模范职工之家”、“全国企业文化建设二十年实践奖”、“全国企业文化建设先进单位”、“全国企业文化建设优秀单位奖”、“全国电力系统企业文化建设先进单位”、“纪念建党90周年全国企业文化建设典范单位”、“全国电力系统企业文化建设标杆企业”等国家级荣誉，以及其他130多项国家和省部级奖项;承建工程两获中国建设工程“鲁班奖”、七获“国家优质工程银质奖”、十三获“中国电力工程优质奖”，连续三届被评为“全国优秀施工企业”，取得20项国家及省部级工法和5项专利成果，主编、参编了7部国家或行业标准，先后获得“全国企业管理创新二等奖”、“全国电力建设科学技术成果二等奖”等多项科技成果。

　　一、安全文化内涵

　　安全文化，对于施工企业来说并不陌生，常常为施工企业所津津乐道。中国能建安徽电建一公司六十年的企业历史，十余年的文化追求，七年的安全文化坚守，始终如一地把人的发展和企业的发展协调统一起来，牢固树立“预防为先、可控在控”的安全文化理念。近年来，随着公司业务转型升级速度的加快，公司市场份额扩大，施工体量增大，以“预防为先可控在控”为核心理念的安全文化建设积极发挥企业文化的导向、约束、激励、凝聚和辐射功能，为推动公司发展战略提供了坚强的安全保障。

　　公司安全文化建设坚持以人为本，以理念为先导，以亲情去感染，以硬件作保证，通过一块展板(安全文化警示板和示范板)、两个案例(图说安全和安全教育片)、三基管理(基层、基础、基本功管理)、四级培训(公司、项目部、专业公司、班组四级教育培训)、若干活动等举措，将安全管理关口前移，牢固树立“预防为先”的安全文化理念，促进安全理念深入人心、安全规章规范健全，安全行为文明有序，形成一个人人关爱生命，关注安全的安全文化氛围，最终实现 “可控在控” 的本质化安全态势。

　　二、安全文化建设举措

　　公司安全文化建设始终按照工程项目PDCA管理模式运作，实行文化建设闭环管理。每年年初策划、年中研讨和盘点、年底考核和评价，形成了一套保证企业文化建设不因生产任务而退一退、让一让的党政齐抓共管的长效机制。

　　(一)纳入五年规划，制定年度计划

　　公司安全文化建设历史久远， 2005年，公司出台的第二个企业文化建设规划就明确将安全文化建设作为子文化建设的一项重要内容予以文字确认，自此奠定了公司安全文化建设在公司企业文化建设过程中的重要作用，拉开了公司开展“预防为先 可控在控”的安全文化建设序幕。2007年，为进一步推动安全文化建设，公司制定了《安全文化建设实施指导意见》，并配套出台了《安全文化建设年度活动计划》，明确了责任人和完成时间。此后，按照意见要求，每年由公司安全文化主责部门安全管理部牵头，多部门联合制定年度活动计划，实现安全文化建设分工有序、守土有责的良好氛围。

　　(二)加大理念宣贯，营造预控氛围

　　一是在现场布设大型安全宣传展板、挂图、图集、横幅等形式，加强以“预防为先、可控在控”为核心理念的安全文化理念灌输。二是加大富有企业特色的“四级”(公司、项目、专业、班组)安全教育培训，强化员工安全意识。从新员工进厂开始，无论为何种用工形式，安全文化教育是必修课，把好安全教育第一关。进入项目后，由项目部开展安全文化全员意识教育。分配至专业公司后，由专业公司开展针对专业技术特点的安全教育。下到班组后，由班组开展针对特定岗位的安全教育，并辅以手把手传教安全防护技能。三是开展安全文化专项培训。针对不同层面的职工开展安全文化专项培训，各项目部制定安全文化培训计划，强制要求采取PPT幻灯和电视视频等图文并茂的形式进行培训，为此，公司还自编、自导、自演了一部安全教育电视片，作为职工安全教育的教材，利用中餐、晚餐时间在职工食堂电视机上循环播放，让职工“边就餐、边学习、边交流”。由于电视片上的演员来自身边的人，职工愿看、愿学，提升了安全教育效果。

　　(三)完善制度执行，强制行为约束

　　任何文化建设都是由制度约束逐渐走向行为自觉的过程。公司安全文化建设立足于“基层、基础、基本功”，大力开展“安全三基管理”和“管理提升”活动，按照安全管理制度化、规范化和常态化目标，全面推进安全制度模板化、标准化管理，把管理的要求延伸到各个作业点、作业面，以制度规范安全作业行为。针对安全三个体系人员，建立了以安全生产责任制为核心的安健环管理标准32个，以各工种岗位操作规程、机械操作保养规程为核心的安健环技术标准115个。完善了安全生产工作例会、安全教育培训、安全生产风险分析会、隐患排查、应急管理与危险源辨识、安全生产责任制考核等长效工作机制。修订实施了安全生产承诺制度、20条红线制度、班组铁律制度、领导带班制度、隐患排查制度、安全奖罚制度等。一系列制度的刚性执行，逐渐培养了员工的安全行为和安全素养，使之转化为员工的安全自觉行为，促进了公司安全生产形势持续稳定。

　　(四)系统应用安全标识，营造安全文化环境

　　施工现场是安全文化建设的主场地，也是重中之重。公司在五个子文化建设上，特别针对安全文化建设，系统编制和规范应用现场安全标识，先后编制了《公司安全标志、标识和设施标准化图册》《安全文明施工实施规划》等应用图册，统一了现场安全标识应用，营造了规范的视觉环境，时刻提醒安全，防患未然，促进了安全设施标准化、物料摆放定置化、现场布置条理化、环境影响最小化。

　　(五)创新文化传播载体，丰富文化建设内容

　　综合利用展板、刊评、图说、活动等文化传播载体，坚持以正面事件为引导，以负面事件为警示，丰富安全文化建设内容。自2007年7月以来，坚持每月展出一期“安全文化示范板和警示板”，以图文并茂的形式对遵规守章、规范作业的安全行为予以表扬，对违章违纪、无序施工的安全行为予以批评，并分析管理原因，追溯责任落实。每月发布一期《安全生产工作动态》电子刊物，对公司安全管理总体形势、分包队伍安全管理情况进行违章数据统计、安全动态跟踪和综合管理点评。自2008年底起，公司主流媒体《新视点》电子周报增设“图说安全”专栏，每半月一期，发放到班组职工手中阅览，用身边人的正反面事例教育和警醒职工。每月组织班组员工组织开展“看图说安全”“安全记忆”活动，对照现场实拍图片说安全，实时对现场的安全违章现象进行点评。连续7年开展安全生产月活动，今年安全生产月，组织开展的安全全员宣誓、承诺签名、党员身边无事故、青年安全生产示范岗、我当一天安全员、安全知识竞赛、安全演讲、观看主题宣传片、事故回头看、 应急演练、安全咨询在班组、安全文明施工亮点图片展、安全口袋书、安全明星、安全优胜班组、亮点施工小区评比与表彰等20项活动，营造了良好的安全文化氛围。

　　(六)亲情感染，多元融合

　　把分包队伍和职工家属作为安全文化建设重要的辐射群体，形成职工、家属、分包队伍等全方位关注安全的氛围和意识，树立预防为先可控在控的安全意识。

　　对分包队伍，实施“五同三有”，坚持“政治上同待遇、工作上同标准、利益上同收获、素质上同提升，生活上同关心”的“五同”原则，谋求合作队伍“有人、有信、有心”的战略支持。开展“三帮”活动：一帮解难题，帮助分包队伍协调解决食堂、澡堂、住宿等基本生活保障方面的困难和需求。二帮传技能，统一印制《建筑员工入场安全须知》口袋书，发放给分包队伍员工;统一编制建筑工、安装工、架子工安全教育幻灯片，供分包队伍一级安全教育使用。口袋书、幻灯片均图文并茂，以生动活泼的漫画加文字方式，通俗易懂地介绍了必须掌握的安全知识和安全生产规程，取得了良好效果。三帮人文关怀，每年安全生产月、夏季防暑降温、冬送温暖、节假日活动等都将分包队伍纳入关心、慰问、评比行列。2011年，用于分包队伍夏季防暑降温用品发放金额达8万余元，占慰问总金额的46%。

　　发挥家庭对职工安全的影响力。利用寒暑假期间，组织职工家属到现场参观，邀请职工家属与职工一起观看安全警示教育片，鼓励职工家属多吹安全风。组织职工子女开展“给爸爸的一封信”征文比赛，让职工感受童言童语的温馨和质朴，自觉树立安全自我防范意识。开展家属、子女座谈会，让他们了解职工在现场的生产、生活状况，谋求家庭对职工工作的理解和支持，使职工安心于现场工作，营造安全的工作、思想环境。

　　(七)建立考核评估机制，促进安全文化长效运行

　　考核评价体系是安全文化建设的发电机，公司在推行企业文化建设之初便意识到考核评估体系对于文化建设的重要性，将安全文化建设同企业其他子文化建设一起纳入到企业文化建设考核评估体系中来，每年年中，组织开展相互交流，召开企业文化建设研讨会，共同分享安全文化建设经验。每年年末，安全文化建设情况作为四好班子评比、先进支部评比的重要参考依据，安全文化建设评价较差的单位直接一票否决，不参与四好班子和先进支部评比，并将评估结果应用到干部考核中来，保证了安全文化建设持续推行。

　　三、安全文化建设成效

　　公司安全文化建设经过7年多时间的深入实践，获得了员工的广泛认同，安全文化实施取得了预期的理想效果，为公司安全发展、跨越发展奠定了坚实的基础。

　　(一)安全理念深入人心

　　声势浩大的宣传培训、形式多样的活动内容，统一规范的安全视觉环境，亲情感染的多元文化渗透，使得“预防为先 可控在控”的安全文化理念深入人心，职工对安全文化理念张口就来，信手拈来，在公司年中调研和测评中，安全文化理念的问卷答题正确率达98.8%，职工能自觉地把“预防为先 可控在控”的安全理念作为横加在自己的心灵上的一道紧箍咒，形成强烈的自我防护、我要安全的意识。

　　(二)安全行为全面养成

　　从制度硬约束到文化软约束，公司安全文化建设七年始终如一的坚持，使得安全理念逐渐内化为员工的自觉行动，企业上下形成了执行安全标准、履行安全职责、遵守安全规程的良好氛围。职工的安全生产行为逐渐统一，安全生产素养全面养成。进入施工现场，带好安全帽;高空作业，系好安全带;走出班组，安全自检镜前三查三交;简单的举动，安全的一生，这些已经成为职工的共识。

　　(三)安全文化成果显著

　　安全文化建设成效最终要体现在企业的安全生产形势上，公司连续五年被评为“全国安康杯竞赛优胜单位”，分包安全文化建设成果《以理念相通制度相融为基础的分包安全文化建设》获“全国企业管理创新二等奖”。2012年上半年，公司在建61个项目，其中，国内有14台30万及以上主体工程、海外有6台66万汽轮发电机安装工程在执行之中，完成土石方挖填80.07万立方米，浇筑混凝土27.4万立方米，钢筋、金属结构制安5.52万吨，完成受检焊口13.2万只，已投产4台机组，投产容量112.2万千瓦，竣工12个项目，有分包队伍195支，施工人数超万人，总体形势可谓安全风险大，安全控制点多，但工程进展总体受控，安全形势可控在控。上半年公司第五次荣获全国安康杯竞赛优胜企业。合肥电厂等7个大型火电项目在业主组织的安全大检查中排名第一，宿州电厂等两个项目评为安徽省“安全质量标准化示范工地”。国电肇庆等10项目部多次受到业主表扬奖励。

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