无锡建设工程招投标管理办法推行清标制、合议制

发布日期：2014-09-26来源：住建部编辑：钟晓颜

[摘要]

　　日前，江苏省无锡市依照行政规章立法程序，对原有的建设工程招投标管理办法作出修订。新修订的《无锡市建设工程招投标管理办法》(以下简称《办法》)规范了建设工程资格预审、网上招投标等制度，导入了清标制、专家组合议制等新规定，依法加大了对规避招标、串通投标的打击力度，打造了建设工程招投标管理的“升级版”。

　　《办法》规定：凡是招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当采用国家标准文本编制资格预审文件，设置的条件应当符合工程实际情况。潜在投标人对资格预审文件有异议的，可以在规定的时间内提出，招标人需限期作出答复。在作出答复前，应当暂停招投标活动。此外，采用资格预审的建设工程招标，如招标人要求缩短招标时间，必须经全部潜在投标人确认才可以实施。

　　《办法》鼓励招投标当事人利用信息网络进行电子招投标，并对电子招投标中可能遇到的问题进行规范。根据《办法》，建设工程交易中心应当建立全市统一的建设工程电子化招标投标数据库，电子招标投标活动中使用的信息以招标投标数据库内信息为准。采用电子招标的，如因招投标平台故障导致投标人无法提交投标文件、无法开标或者评标的，招标人应当暂停招投标活动，或者使用应急开标、评标系统导入未加密的投标文件进行开标、评标。

　　《办法》最引人注目之处是在省内率先导入了清标制、专家组合议制等新的管理机制，主要内容为：建设工程开标后，招标人可依照相关规定组建清标小组，对照投标文件是否符合招标文件实质性要求进行客观公正的比较、筛选和清理。与此同时，还将依法实行招标投标专家组合议制度，由专家组对招标投标活动涉及的企业资质等级提高、不同专业资质的联合、投诉的处理等事项提出处理意见，以及时有效解决好建设工程招投标活动中的疑难问题。

　　《办法》还依法加大对规避招标、串通投标等不法行为的打击力度。规定凡是招标人将依法必须招标的建设工程化整为零或者以其他方式规避招标的，将被处以项目合同金额5‰以上、10‰以下的罚款。投标人相互串通投标、投标人与招标人或招标代理机构串通投标或以低于成本的报价竞标、以他人名义投标等弄虚作假行为，也都列入《办法》重点治理的不法行为清单。

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