不要悲剧！绷紧起重机械安全监管之“弦”

发布日期：2015-11-05来源：中国建设报编辑：伏牛山

[摘要]

　　 2015年全国工程质量治理两年行动监督执法检查第9检查组在对黑龙江、辽宁两省进行检查时发现，一些建筑企业安全意识仍然偏弱，安全监管依然留有不少死角和隐患，尤其是建筑起重机械设备的管理和使用问题较多，极易因为小的疏漏酿成恶性安全事故，造成重大人员伤亡和经济损失。记者将检查组发现的共性问题梳理成文，希望引起所有从业者的高度重视，最大限度地避免悲剧发生！

　　 以塔式起重机为背景画面，借以描述中国建筑业繁忙景象的场面，早已经为人们所司空见惯。在日趋现代化的作业中，大型起重机械业已成为施工现场不可或缺的一员。然而，建筑业在依赖大型机械大幅提高生产效率、降低劳动强度的过程中，也屡屡上演悲剧。仅在2015年1月至8月底，全国建筑工程领域共发生塔式起重机安全事故90余起。

　　 这些事故表明，全国建筑起重机械运行及管理状况不容乐观。虽然各级建设行政主管部门制订了相应的规范、标准及详细的管理规定，但从目前的情况来看，其执行效果不尽如人意，必须大声疾呼增加检查频次，切实增强建筑施工安全监管意识，提高现场操作人员和机械管理人员的技术能力，进一步加强对建筑起重机械的监督管理。

　　 实体设备存隐患

　　 安全装置：安全装置齐全有效是保证起重机械能够安全运转的基本要求，安全装置缺失、失灵、失效是引发事故的重要因素。

　　 隐患表现：力矩限制器失效，极易出现吊装超载引发塔式起重机倒塌事故；变幅小车断绳保护安全装置失效，如果变幅钢丝绳断裂，极易造成变幅小车在吊重的情况下冲出起重臂引发坠物伤人甚至塔式起重机倒塌事故；变幅小车滑轮没有设置钢丝绳防脱装置，极易造成钢丝绳出槽，钢丝绳在运行过程中被挤压或拉断引发吊物坠地伤人甚至塔式起重机倒塌事故；吊钩没有设置防钢丝绳脱钩装置，极易造成在吊装运转过程中钢丝绳吊索脱出吊钩引发吊物坠地伤人甚至塔式起重机倒塌事故；没有按规定安装障碍指示灯（规范要求塔顶高度大于30米、群塔作业、周围有建筑物的塔吊必须安装障碍指示灯），极易造成在吊装运转过程中群塔发生碰撞引发各类事故。

　　 吊索具：吊索具是起重吊装最重要的工具之一，在作业过程中吊索具一旦断裂失效可能会导致机毁人亡。检查发现，部分塔式起重机使用的吊索具存在选用吊索具不合理的现象。

　　 隐患表现：使用的吊索编结长度小于规范标准要求（编结长度不得小于钢丝绳直径的20倍），极易造成编结处被拉开，引发吊物坠地伤人甚至塔式起重机倒塌事故。

　　 零部件：起重设备的零部件是起重吊装最重要的工具之一，在作业过程中零部件一旦出现问题就会引发各类事故。

　　 隐患表现：卷筒上钢丝绳排列不好，有乱绳、压绳和咬绳现象，极易造成钢丝绳在使用过程中因挤压发生断裂引发吊物坠地伤人甚至塔式起重机倒塌事故；主卷扬钢丝绳笼状畸变达到报废标准仍继续使用，极易造成钢丝绳在使用过程中发生断裂引发吊物坠地伤人，甚至塔式起重机倒塌事故；钢丝绳夹安装方式不正确，极易造成钢丝绳在使用过程中被拉脱，引发吊物坠地伤人甚至塔式起重机倒塌事故。

　　 结构连接：结构连接牢固是保证起重设备整体安全运转的重要指标，在作业过程中结构连接出现问题可能会引发诸多事故。检查发现，部分塔式起重机存在连接缺少螺栓、螺栓松动、销轴使用开口销不正确的现象。

　　 隐患表现：附着装置缺少连接螺栓造成附着强度减小；基础斜支撑固定螺栓松动造成支撑强度减弱；起重臂下弦杆连接销轴没有安装开口销或安装开口销不正确，极易造成连接销轴退出，引发起重臂弯折甚至塔式起重机倒塌事故。操作平台及防护：检查发现，操作平台及防护设施普遍存在变形、破损、连接方式不正确的现象，造成操作平台不稳固、防护失效，易引发操作人员在作业时发生高空坠落事故。

　　 资料管理不规范

　　 建筑起重机械安全管理资料非常重要，能够真实反映建筑起重机械管理过程的实际情况。通过安全管理资料，可以清楚地了解建筑起重机械安全管理是否按照国家、行业的规定要求执行。

　　 现行的《建筑起重机械安全监督管理规定》中明确规定，出租单位、自购建筑起重机械的使用单位，应当建立建筑起重机械安全技术档案。建筑起重机械安全技术档案包括购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书、备案证明等原始资料；定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、累计运转记录等运行资料；历次安装验收资料。安装单位应当建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案。建筑起重机械安装、拆卸工程档案包括安装、拆卸合同及安全协议书；安装、拆卸工程专项施工方案；安全施工技术交底的有关资料；安装工程验收资料；安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。

　　 检查发现，受检项目普遍存在资料不规范、部分资料缺失等现象。隐患表现：安装拆卸工程安全专项施工方案不符合规范要求，没有针对性，不能安全有效指导施工作业；使用的吊具、索具没有定期检查、维护和保养记录；安装拆卸及使用过程的安全技术交底没有针对性；出租单位未提供塔式起重机进场自检合格证明；租赁合同及拆装合同对双方的安全责任不明确，有的合同没有签字属无效合同；塔式起重机没有垂直度、接地电阻测量记录或垂直度、接地电阻测量记录存在严重错误；塔式起重机运行安全检查、整改记录缺失；群塔作业防碰撞安全措施没有针对性，不能安全有效指导施工作业。

　　 加强监管 消除隐患

　　 第9检查组成员、中国建筑业协会机械管理与租赁分会秘书长董海亮在检查中发现了不少普遍性问题，这些问题有的很明显，属于操作规范明令禁止的，必然会导致安全事故；有的问题虽然隐蔽、不易察觉，但随着建筑起重机械使用时间的延续，也有可能导致事故发生。

　　 他说：“目前建筑起重机械安全管理存在问题很多、很普遍，这也是导致事故频发的主要因素，因此必须进一步强化建筑起重机械的安全管理，才能有效避免建筑起重机械事故发生。”

　　 第9检查组组长、住房城乡建设部建筑市场监管司副司长熊士泊指出，建筑起重机械的安装和日常使用维护管理还需要进一步加强，螺丝松动、限位器失效等问题较为普遍，甚至出现了起重臂连接下旋销多数没有使用开口销的情况，极易造成下旋销退出、起重臂弯折等情况，甚至会造成塔式起重机倾覆。熊士泊强调，要认真整改、举一反三，坚决消除工程质量安全隐患。对于涉及重大质量安全隐患的，要立即停工整改，隐患消除前不得复工。监管部门要加强跟踪检查，严格责任落实，确保整改到位。

　　 加强建筑施工起重机械设备管理，保证安全运行，是一项需要长抓不懈的工作，必须在思想上绷紧这根“弦”，在管理上健全制度，在技术上不断改进提高，严格执行建筑起重机械设备管理的规范、标准要求。建设单位要按照政府管理部门行业要求加强施工过程管控；加强对设备管理人员的培训、取证工作，提高他们发现问题和解决问题的能力；加强特种作业人员的岗位技能培训和安全规程教育，提高特种作业人员的专业基础知识、相应的作业规范水平和安全意识。建设行政主管部门应努力提高起重机械监督执法业务水平，加强建筑起重机械安全监督管理工作。

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