为进一步加快推进全省铁路建设,全面实现铁路规划发展目标,完善铁路路网结构,山西省人民政府日前发布《关于深化铁路投融资体制改革加快推进铁路建设的实施意见》,旨在促进全省经济社会持续快速发展。
近年来,山西省认真贯彻落实党中央、国务院关于加快铁路建设的决策部署,先后建成了石家庄至太原客运专线、太原至中卫至银川铁路、大同至西安铁路客运专线、山西中南部铁路出海通道等一批重大铁路项目,有力支撑了全省经济社会发展和民生改善。
该《意见》要求,各地政府、各有关部门要进一步统一思想,提高认识,切实增强责任感和使命感,抢抓机遇,狠抓落实,全力加快全省铁路建设步伐,为富民强省提供有力支撑。
拓宽融资渠道,全面深化铁路投融资体制改革。坚持全面深化铁路投融资体制改革,充分发挥各方积极性,多渠道、多元化筹措建设资金,为铁路建设的顺利实施提供保障。加大财政资金支持力度;研究设立省铁路建设发展基金,拓宽融资渠道;鼓励社会资本投资铁路建设运营;盘活铁路资产股权。
鼓励支持铁路沿线土地综合开发利用。加大力度盘活铁路用地资源,鼓励土地综合开发利用。支持铁路企业进行车站及线路用地一体规划,按照市场化、集约化原则实施综合开发,以开发收益支持铁路发展。做好铁路站场及毗邻地区土地综合开发利用工作,注重政府引导与市场自主开发、铁路建设与新型城镇化、综合开发新老站场用地与盘活存量铁路用地相结合,形成铁路建设与新型城镇化及相关产业良性互动的发展机制。在保障被征地拆迁群众合法权益的基础上,允许地方政府以国有土地入股参与铁路项目建设。社会资本投资的铁路项目与政府投资的铁路项目实行同等用地政策。
支持铁路相关产业发展。该《意见》中明确指出,要大力发展轨道交通装备制造业。根据国家发展改革委《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2015~2017年)》,以及山西省产业结构调整的发展方向,加大对轨道交通装备制造产业发展的支持力度,推进太原、大同、运城三大轨道交通装备制造业基地建设,以三个基地为基础,以龙头骨干企业引领,重组整合资源,实现互联互通,差异化发展,全力打造山西轨道交通制造业。
推进基础设施业务,不能像“群众都过河了,你还在摸石头”的慢,也要防止“脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的乱,务必高屋建瓴,长远谋划,做好推进组织架构、人才队伍、专项考核的顶层设计。
近年,现行资质管理制度的缺陷逐渐暴露,资质标准的不合理之处逐渐显现,资质挂靠、违法分包和转包等行为屡禁不止,扰乱了建筑市场的正常秩序。为此,各地建设主管部门、行业协会和广大企业,交流了资质管理运行的现状,提出资质标准修订的相关建议。
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