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连云港实现建筑业可持续发展

发布日期：2015-11-25来源：中国建设报编辑：伏牛山

[摘要]

　　今年是江苏省连云港市推进建筑业加快发展关键时期，市政府印发实施了《关于加快推进建筑业发展的实施意见》、《关于加快推进建筑产业现代化发展实施意见》，对推动我市建筑业企业转型升级起到了促进作用。全市1~6月完成建筑业总产值352亿元、增加值81亿元、外出产值139亿元，占全年目标任务的50.3%、50.6%和51.5%，分别比去年同期增长8%、8.1%和9.2%。

　　为落实上述两个文件精神，市政府成立了加快推进建筑业发展工作领导小组，建立了由发改、经信、规划、国土、建设、财政、金融和税收等相关部门参加的联合办公制度，定期研究解决建筑业发展问题，为加快推进建筑业发展提供了强力保障。

　　专题辅导建筑企业转型升级。上半年专门邀请江苏省住房和城乡建设厅副巡视员纪迅作《加快建筑业转型升级，做强做大建筑企业》专题报告，并邀请厅有关负责人就新资质管理规定、新资质标准、实施意见及人员信息采集等方面做了专题辅导；组织相关企业负责人200余人到南通四建、中亿丰、中南集团等企业参观学习。万象集团、万年达集团被评为2014年度“江苏省建筑业竞争力百强企业”。

　　扶持建筑企业晋升资质等级。对全市687家企业进行全面筛选，鼓励扶持企业拓展专业施工和多元化经营，积极为企业资质申报、升级和拓展业务做好服务，新升建筑业一级资质企业2家、二级资质企业5家。万象集团、万年达集团被江苏省住房和城乡建设厅列为晋升特级企业重点扶持培植对象。

　　积极打造良好建筑市场环境。以工程质量治理为突破口，健全工程质量监督和监理机制，落实五方主体项目负责人质量终身责任，上半年组织2次市县互查排查、4次综合执法检查、15批次专项检查，约谈施工单位、混凝土搅拌站20余批次，查处违规典型案例4起、下达整改通知书58份。

　　加快建筑企业诚信系统建设。一是推进全市建筑市场监督管理平台三大库建设。二是自2014年12月10日起，凡是使用国有资金项目，全部采用“商务标、技术标、信用标”三合一评标。三是从2015年2月1日起，所有办理招投标、施工合同备案、施工图审查、勘察设计合同备案的项目，必须预先领取合同登记编码，确保与全国信用系统衔接。四是对现有信用系统及勘察设计系统、施工图审查系统、招投标系统数据进行完善，提升监管平台联动性。五是开展农民工实名制系统建设。六是全面推进项目库、各方主体库建设，及时录入各方不良行为。

　　加快推进建筑产业现代化。今年1月，市城乡建设局完成了《市政府关于加快推进建筑产业现代化发展实施意见（代拟稿）》，4月9日市政府第26次会议审议通过了该意见，明确了建筑产业现代化发展目标、主要任务和保障措施。

　　今年下半年以来，全市继续坚持以“深化建筑业发展与改革”精神为方向、以工程质量两年专项整治为中心、以建筑业转型升级为动力、以做强做大做优建筑企业为重点，进一步深化建筑业改革，加快建筑产业现代化步伐，推动全市建筑业快速发展。

　　一是认真落实促进建筑业发展政策措施。以两个实施意见为行动纲领，进一步细化目标任务，明确工作责任，进行专项督察，确保把各项政策措施落到实处。主管部门认真组织开展建筑业龙头企业、骨干企业、优秀企业评定与发布工作，牵头组织相关部门到其他城市调研考察，尽快出台《连云港市国有投资工程承包商名录管理办法》，全力助推银企合作，全面开拓埠外市场。

　　二是认真开展工程质量两年专项整治。认真贯彻落实“两年行动”方案，严厉打击违法发包、转包、分包及挂靠行为。今年年底前，全市依法必须招投标的建设工程施工项目全部实行电子招投标。强化信用管理，推进建筑市场和施工现场“两场”联动。今年年底前，建设领域所有市场主体信用评价和应用实现全覆盖。深入开展建筑施工领域安全生产专项整治和“打非治违”行动，有效防范和遏制建筑生产安全事故，同时实现建筑扬尘管理制度化、标准化和长效化。

　　三是积极稳步推进建筑产业现代化。认真落实省政府《关于推进建筑产业现代化，促进建筑产业转型升级的意见》，重点做好八项工作：明确推进机制，成立推进建筑产业现代化领导小组及专家委员会；编制发展规划，明确“十三五”和更长期发展目标和任务；突出示范引导，着力培育扶持连云港市城投集团创建建筑产业化示范工程；提供技术支撑，编制技术导则，推广使用成熟适用的结构体系、技术、产品；建立健全监管制度，包括招投标、工程造价、预制构件质量监管、施工现场安全管理等；落实政策支持；科学监测评价；组织社会宣传，适时召开现场观摩会，总结推广先进经验，促进全行业加快建筑产业现代化发展步伐。