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湖南临澧城管柔性说理执法

发布日期：2016-04-27来源：中国建设报编辑：伏牛山

[摘要]

　　湖南省常德市临澧县城市管理行政执法局深化执法模式改革，改变以往重处罚轻教育、重法律轻情理的做法，逐步推行柔性说理式行政执法模式，实施“事前、事中、事后”全过程说理式执法，实行人性化管理、亲情化服务，受到群众好评。

　　自推行柔性说理式行政执法模式以来，该局最大程度化解了行政争议和社会矛盾，推进了执法部门由“管理者”向“服务者”的转变。据介绍，该模式主要分为约谈、告知、处罚和回访4个环节。

　　 “约谈”综合运用口头说理、书面说理和座谈说理等方式，最大限度地消除行政相对人的不满情绪。“告知”是在《行政处罚告知书》中写明案件办理经过、当事人的违法事实，列举案件证据、违反的法律法规、处罚依据以及作出的行政处罚内容。该局充分运用行政执法自由裁量权，将城市管理行政执法工作的力度、经济社会发展的深度和市民群众的可接受程度有机结合，使执法文书紧贴实际，收到了良好的效果。

　　在办理行政处罚案件过程中，执法人员按照要求写明当事人应享有的权利，使其清楚执法部门认定的违法事实、证据、定性依据、处罚依据等内容。该局还采取办案人员自访、函访的方式开展“回访”，并充分听取当事人的意见，努力提高执法质量和水平。近两年来，该局办理的行政处罚案件无一例申请行政复议和行政诉。