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广西让违法行为无处遁形

发布日期：2016-07-04来源：中国建设报编辑：伏牛山

[摘要]

　　 “楼脆脆”、“墙倒倒”事件时有发生。为进一步规范建筑市场秩序，今年上半年，广西壮族自治区住房城乡建设厅对全区建筑市场暨建筑工程质量安全进行了监督检查。检查发现，通过持续性的排查和强有力的打击，使全区建筑市场秩序较两年前得到明显规范，“三包一靠”、“无证施工”等违法行为查出率明显下降。

　　检查14市39县134个项目发出停工整改通知书75份

　　此次共检查了14个设区市以及所辖的39个县（市、区），随机抽查了134个在建项目，发出停工整改建议书75份、隐患整改建议书59份。

　　据自治区住房城乡建设厅建管处相关负责人介绍，此次检查内容涵盖建筑市场、招标投标等7个方面，重点检查了“三包一靠”行为、工程质量治理两年行动、招标文件范本制度、重大危险源监管、建筑起重机械管理等。相较往年，内容更加全面细致，检查更加严格，处罚更加严厉，查出的问题也相对较多。凡是不符合规定的，均要求彻底整改，直至合格为止，并在全区通报批评。

　　此外，自治区住房城乡建设厅还召开了14场检查反馈会，所有专家的反馈意见和点评均以PPT形式展示，图文并茂，直观明了,不仅提高了主管部门和企业对存在问题的认识，也促使整改工作更彻底。

　　工程质量安全总体受控建筑市场秩序明显规范

　　该负责人表示，检查发现全区大部分设区市、县（市、区）住房城乡建设主管部门对各类房屋建筑和市政基础设施工程的建筑市场、招投标等建设过程中各环节的监管基本到位，案件查办、行政执法力度进一步加大。大部分在建工程的施工现场基本能按照有关法律法规和标准规范进行管理，工程质量安全总体受控。

　　此外，绝大部分地区履行房屋建筑和市政基础设施工程招投标监管职能基本到位，未发现超资质承揽招标代理业务的现象。绝大部分地区认真执行了2014年版招标文件范本以及“开标刷卡、中标锁卡”制度；所检项目均按规定缴纳投标保证金，未发现恶意不退还现象。

　　检查还发现，全区建筑市场秩序较两年前明显规范，建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等“三包一靠”违法行为查出率明显下降；企业加强了项目主要管理人员劳动合同、社保、工资的发放管理，材料设备采购租赁合同及票据管理，工程分包合同及资金管理，总部管控能力明显提高；工程建设五方主体项目负责人质量终身责任得到进一步落实，“两书一牌”制度执行较好，新开工工程“两书”的执行率达到100%，新竣工工程设立永久性标牌的执行率达100%。

　　全区各市高度重视建筑施工安全生产工作，按照“严管重罚·惩防并举”的要求，签订责任状分解年度工作目标，落实企业安全生产主体责任，重点加强对“严管工程”和重大危险源的监管，全区建筑施工安全生产形势稳定好转。

　　项目整改不落实暂停工程投标资格

　　检查也发现，无证施工现象依然突出，个别项目还涉嫌挂靠以及违法分包行为，一些项目还存在不具备招标条件而实施招标、施工或监理人员不在场履职等情况。

　　针对检查发现的问题，检查组已责成当地住房城乡建设主管部门发出书面执法书，要求责任单位限期落实整改。对涉嫌存在“三包一靠”行为、涉嫌无证施工、拒不整改的33个工程、39家有关责任单位进行挂牌督办。

　　对提交了整改报告但施工现场重大质量安全隐患仍未消除或仍有3条及以上质量安全隐患未整改完成的施工、监理单位，视为整改不落实，予以全区点名通报批评，责令继续整改，同时暂停其在广西参加建设工程投标和承揽业务资格30日，并锁定上述施工、监理单位的专职投标员“广西建筑市场诚信卡”。

　　对明显履职不到位的执业人员，导致施工现场管理混乱、存在较多质量安全隐患的，予以全区点名通报批评，责令整改，并暂停其执业资格90日，锁定“广西建筑市场诚信卡”。同时，责令相关工程立即更换相关人员。

　　据了解，自2014年9月开展工程质量治理两年行动以来，自治区住房城乡建设厅共督办督察案件103起，处罚金1132.61万元。