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海绵城市：既要面子，更要里子

发布日期：2017-03-13来源：中国建设报编辑：伏牛山

[摘要]

　　重庆：审议主城区海绵专规

　　海绵城市建设，要实现“使城市既有‘面子’、更有‘里子’”的目标，必须坚持“规划引领、统筹推进”的基本原则。日前，重庆市规划委员会召开的第五次会议审议了《重庆市主城区海绵城市专项规划》，该导则适用于重庆市市域内根据海绵城市理念进行开发建设的区域。海绵城市建设涵盖低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统，本导则的重点在于低影响开发雨水系统构建，主要应用于以下两个方面：一是指导海绵城市专项规划编制；二是指导新、改、扩建项目的低影响开发雨水系统设计。

　　重庆市委书记、市规划委员会主任孙政才出席会议并强调，城市发展必须走绿色发展之路，要把生态修复和城市修补作为大事来抓。重点要推进海绵城市建设，因地制宜、突出特色、流域管理、趋利避害，有效改善城市水环境质量、保护城市水安全、修复城市水生态、加强城市水资源利用，研究推进大都市区水资源配置工程。要高度重视、大力推进城市风貌建设尤其是传统风貌街区保护修缮利用工作，在规划的引领下进行科学保护开发，多留点睛之笔，保护历史的真实性、风貌的完整性、传统的延续性，彰显特色风貌，传承历史文脉，让城市多一点静气、多一点文气。

　　主要负责承担重庆悦来新城国家海绵城市建设试点任务的重庆悦来投资集团副总经理杨平表示，该规划采用专项规划与规划导则相结合的海绵城市规划建设管理模式。通过专项规划确定总体目标，构建海绵城市系统，布局设施，提出措施及管控要求；通过规划导则进行通则式管理，确立各类用地的海绵城市规划建设标准，指标分解的方法和参数；对有特殊海绵城市规划要求的地块应单独研究，确定具体管控要求；通过上述措施共同规范和指导主城区海绵城市规划建设管理工作。在总体目标中明确了“将建设海绵城市作为城市发展的重要战略目标予以明确。应结合自然特征因地制宜建设具有山地特色的立体海绵城市”。

　　专项规划的出台和指引，无疑会对重庆的海绵城市建设进度产生“政能量”。据重庆悦来投资集团总经理熊寄然介绍，悦来新城海绵城市试点工作将在去年完工19个项目、在建29个项目的基础上，增建项目55个、计划完成投资16.4亿元。坚持因地制宜、道法自然的原则建设海绵城市，形成“重庆特点”，引进社会资本，组建SPV公司，推动悦来新城后河整治PPP模式项目落地实施，除了如期完成海绵城市试点建设任务外，还将对已经取得的经验、技术等进行及时总结，打造中国山地海绵城市建设、新型城镇化海绵城市创新典范。

　　萍乡：专项调度提质增速

　　 2月13日，江西省萍乡市海绵城市试点建设工作领导小组办公室第一副主任、萍乡市建设局局长李南开主持召开专项调度会，要求加快推进该市海绵城市老城区三个项目包建设。市海绵办各副主任，各科室负责人、跟包技术人员；项目包项目公司负责人、设计单位负责人、监理单位负责人；市开发公司负责人及派驻各项目包监事，共30余人参加会议。

　　与会代表就当前工作的进展情况、推进过程中存在的问题进行了梳理，大家集思广益，对参建各方的有关工作提出了要求，并对下一步工作进行了部署。

　　据悉，该市老城区三个项目包于2016年12月底启动项目建设，春节前遴选了一批项目全力组织施工。目前，万龙湾内涝区项目包的秋收起义广场海绵技术改造工程和市检察院海绵技术改造工程项目已开工；蚂蝗河综合整治及山下内涝区项目包的安源公安分局海绵技术改造工程已完工，广电传媒大厦海绵技术改造工程正在建设中；西门内涝区项目包的安源供电公司海绵技术改造工程已完工，商务局与供销社海绵技术改造工程正在建设中。

　　李南开强调，老城区三个项目包建设是萍乡市海绵城市建设的重头戏，是贯彻落实萍乡市“年年有变化，三年大变样”战略部署的重要抓手，不仅市委、市政府尤为关注，全体市民也特别关心。参建各单位要提高认识，切实增强紧迫感和责任感，把思想统一到加快推进项目建设上来；要咬紧目标，周密部署，科学安排，排出时间节点，设计单位要抓紧图纸供应，项目公司要抓紧施工；要加强协调，严控质量，强化施工管理，严格监理措施，妥善处理施工中的各种矛盾；确保老城区三个项目包按照时间节点要求顺利推进。

　　隔日，萍乡市市长助理万天舒又来到市海绵办专题调研帮助指导海绵城市试点建设工作，了解海绵城市项目建设推进情况，重点听取海绵城市七个项目包建设推进过程中存在的困难和问题。他强调指出，市海绵办要经常性主动向市政府汇报海绵城市建设有关进展情况，加强与市直各有关部门的沟通和协调；要主动靠前，加强对安源区、经开区海绵办的指导；要有信心，齐心协力，加快进度，全面推进新老城区七个项目片区建设，确保完成该市3年试点建设任务。