实体经济乏力，发改委许诺今年电价减负470亿

发布日期：2016-06-28来源：网络来源编辑：靳明伟

[摘要]

　　 中国实体经济正经历艰难时刻，民间投资增长断崖式下跌。6月28日，国家发改委承诺，在此前降低电价、为工商企业减负300亿元基础上，再组织实施降低电价、预计为企业减负170亿元。 2012年以来，国内民间投资增速一直在下降。民间固定资产投资在2012年有超25%的高增长，2015年末降至10.1%。2016年情况继续恶化，1-5月份民间投资增速下降至3.9%。这一断崖式下跌引发了多重担忧。

　　 国 务院也组成了9个督查组，5月下旬到北京、河北等18个省份，对促进民间投资政策落实情况开展专项督查。发改委又单独派出6个督查组，到国务院督查范围以 外的12个省份开展督查。其中发现的问题就包括，不少企业普遍感到成本高：土地贵、房租贵、税费高、人力成本高，同时民营企业普遍感到融资难、融资贵，资 金紧张。

　　 28日，发改委新闻发言人、价格司司长施子海介绍了今年以来降低企业成本的五方面工作：

　　 一降低电价。今年以来两次降低电价，1月份，通过实施煤电价格联动，燃煤机组上网电价，一般工商业电价平均降低每千瓦时3分钱，减轻工商企业电费支出近300 亿元。

　　 另一次目前发改委正在组织实施，通过统筹利用取消化肥优惠电价等腾出的空间，再次降低电价。涉及降价的21个省份一般工商业电价平均降低每千瓦时1.05分钱、大工业电价平均降低每千瓦时1.1分钱，可减轻工商企业电费支出约170亿元。

　　 两次降价合计，可减轻工商企业电费支出负担470亿元左右。

　　 二 是扩大输配电价改革试点范围。先期已经在蒙西、深圳、湖北、安徽、云南、贵州、宁夏开展了输配电价改革试点。2016年，将试点范围扩大到了北京、天津、 冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12个省级电网和华北区域电网。同时今年开展电力体制综合改革的试点省份也将纳入到输配电 价改革试点。目前，发改委正在统一组织对上述试点地区的电网公司交叉开展成本监审，预计8月底以前可以完成实地审核。

　　 三是降低征信服务收费和银行卡刷卡手续费。2016年以来也执行了两次，一次是自1月15日起，降低人民银行征信中心各项征信服务收费标准，总体降幅30%左右。其中对个人用户和主要服务“三农”、小微企业的金融机构的收费标准降幅分别达到60%和50%。

　　 第 二次是3月份，明确自9月6日起对刷卡交易发卡行服务费、网络服务费改为实行政府指导价、上限管理，并区分借记、贷记卡分别降低费率水平；对超市等与群众 日常生活关系密切的商户实行费率优惠，对非营利性医疗机构等用户实行零费率；同时，放开收单环节服务费。上述两项降费合计每年可降低商贸流通企业等用户支 出约80亿元。

　　 四是全面清理规范涉企收费。发改委已经部署各省级价格主管部门，对政府定价管理的涉企、涉进出口环节和涉行政审批前置经营服务收费等，三项收费全面实行“目录清单”制度，要求各地于7月20日前全部向社会公布。

　　 在 中央层面，降低了住建、工商等6个部门12项行政事业性收费标准，每年可减负约40亿元。在地方层面，清理规范涉企收费，如安徽省建立起省、市、县三级收 费目录清单体系，每年可减轻企业负担50多亿元。广东省大力推行涉企“零收费”制度，减免了全部省定涉企行政事业性收费等。

　　五是取消收费许可证制度。这一政策从2016年1月起执行。一方面简化了管理环节，也加强了事中事后监管，建立收费单位收支状况报告制度、收费政策执行情况后评估制度。

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