推动交通大发展 安徽发布5种PPP融入模式

发布日期：2017-10-19来源：网络来源编辑：张继蕊

[摘要]当下，大力发展交通，是目前中部省份发展崛起里始终绕不开的一项重点。而以前单纯依靠政府投入为主的传统交通基础设施建设模式，已不能完全适应投资主体多元化的需要。

　　 近日，安徽省政府办公厅发布了《关于创新交通基础设施建设和管理模式的指导意见》（以下简称《意见》），明确了优化交通基础设施建设的四种主要模式，以及引导社会资本参与交通基础设施建设的五种主要方式（即PPP）。 根据此前安徽省交通运输厅的建设规划，“十三五”期间安徽全省公路水运等交通基础设施建设将完成3000亿元投资，此次《意见》的发布将近一步推动社会资本参与安徽交通基础设施领域的建设，助力交通快速发展。

　　 《意见》公布五种主要PPP模式

　　 根据《意见》内容显示，在优化交通基础设施建设模式方面，文件共提出了四种主要模式。主要包括省属国有企业负责投资、建设、经营和管理的高速公路、省域公益性重点水运项目，采用“省市共建、以省为主”模式；普通国省干线公路项目采用“省市共建、以市为主”模式；农村公路项目采用“省市补助、以县为主”模式，以政府投入为主、多渠道筹资为辅；客货运输站场项目则采用“部省补助、市县建设、企业运作”的模式。

　　 而在鼓励社会资本参与交通基础设施建设方面，《意见》具体提出了五种主要参与方式：一是“建设—运营—移交(BOT)”+“设计—采购—施工总承包(EPC)”；二是“建设—运营—移交(BOT)”+“设计—采购—施工总承包(EPC)”+建设期补助；三是转让—运营—移交(TOT)；四是股权合作+“设计—采购—施工总承包(EPC)”；五是建养一体化。

　　 事实上，不久之前安徽省在交通基础设施建设领域引入社会资本已有试点成功的经验。据此前《安徽日报》报道，今年8月20日，安徽省境内三条高速公路（G3W德州至上饶高速公路合肥至枞阳段、G42S上海至武汉高速公路无为至岳西段、G4012溧阳至宁德高速公路黄山至千岛湖段）PPP项目获得了交通运输部的核准实施，这3个项目被交通运输部列为首批PPP试点项目，同样也是安徽省重点推进项目，项目总里程约356.9公里，估算总投资达到346.8亿元。

　　 助力交通大发展

　　 安徽省目前在交通基础设施建设领域引入社会资本，为促进公路水运交通快速发展的同时，也在规划建设多条城际铁路，来推动交通大发展。

　　 据此前安徽省交通运输厅的规划，“十三五”期间安徽将加强省际、市际联通公路建设，全省公路水运等交通基础设施建设将完成3000亿元投资。

　　 安徽省交通运输厅负责人表示，确保至2020年，安徽全省高速公路通车里程达5200公里，其中一级公路新增里程2000公里，总里程达到5000公里，完成4000至5000公里二级公路升级改造工程，同时安徽将进一步推进农村公路延伸畅通、升级改造工程，共实施约7.5万公里农村公路畅通工程。

　　 规划显示，“十三五”期间安徽将提高长江、淮河干支流航道等级，加快推进江淮运河工程，着力构建“一纵两横”水运交通运输网。实现全省港口年通过能力达7亿吨，集装箱码头设计年通过能力达280万标箱。

　　 除此之外，安徽还将建设合肥全国性综合客运枢纽以及芜湖等5个区域性综合客运枢纽，在具备条件的省辖市至少建成1座综合客运枢纽，建设完成10个示范性物流园区，以实现“乡乡有网点，村村通快递”。

　　 当然，除了公路水路交通基础设施建设外，安徽未来将规划建设多条城际铁路。据最新的消息显示，安徽将在规划编制积极规划建设京福高速铁路、商合杭客运专线、皖赣铁路宣芜段、苏皖高铁等高速铁路。规划建设合芜宣城际铁路、宣镇城际铁路、宁高城际延伸线、(合)宣沪城际铁路、(合)宣宁城际线、铜南宣客货共用城际、宁国-杭州客货共用城际等城际铁路。

　　 安徽省交通运输厅相关负责人表示，“十三五”期间，随着这些铁路设施建设的完成，将会进一步促进全省区域经济协调发展。

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