2016年一季度PPP大盘点

发布日期：2016-05-03来源：网络来源编辑：靳明伟

[摘要]

　　 近期，PPP动作频频，财政部综合信息平台上线、法制建设国际研讨会在京召开、国家级PPP融资支持基金首露头角，PPP在一季度快速发展。本文将借助目前最规范最全面的财政部PPP项目库，对现已签约的项目进行大盘点，从签约地区、领域分布、各省完成情况和回报机制四个方面对签约项目进行梳理，并结合具体签约项目予以分析。

　　 经过两年多的探索，在各方的共同努力下，PPP相关政策日趋完善、发展环境逐步优化、签约状况得以改善，飘着的PPP在逐步落地。2016年一季度PPP继续快速发展，取得了丰硕的成果。

　　 一.PPP政策大事记：多管齐下推动PPP发展

　　 近期，在财政部的主导下，PPP动作频频,机制体制逐步健全，对PPP的推进产生了深远的影响。接下来，将这几件大事进行回顾和评述。

　　 1信息透明——财政部PPP综合信息平台

　　 2月29日，财政部PPP综合信息平台开始启用，披露了入库项目的名称、所在地区、所属行业、投资金额、实施阶段、合作年限、运作方式、回报机制、发起时间、发起类型、项目概况、联系方式、项目级别等基本信息，PPP项目的相关信息得以公开透明。这是我国首次公开对外发布PPP大数据，也是迄今为止最权威、最完整、最实用的官方PPP信息平台和数据库，便于对PPP项目进行全生命周期监管，有利于建立统一、规范、透明的PPP市场。

　　 2法律保障——PPP法制建设国际研讨会

　　 3月1日，财政部、英国驻华大使馆、中国法学会在北京联合举办PPP法治建设国际研讨会。与会专家分“PPP项目合同法律问题与救济途径”、“PPP项目土地取得的法律问题”、“PPP项目资产权属法律问题”三个子专题就PPP项目中备受关注的法律问题进行深入的探讨。旨在明晰我国PPP立法的顶层设计理念，厘清PPP立法的相关基本问题，并结合我国PPP项目操作中面临的合同属性、争议解决、土地取得、资产权属等实际法律冲突和障碍提出解决建议和路径。

　　 3资金支持——国家级PPP融资支持基金

　　 近日，中国PPP融资支持基金创立大会在京召开，财政部与共同发起设立该基金的国内10家机构共同出席，会议审议通过了中国政企合作投资基金股份有限公司章程、选举董事和监事等重要议案。至此，首只国家级PPP基金的身影逐渐清晰。PPP融资支持基金可撬动社会资本、降低融资成本、发挥示范效应，强化杠杆和导向作用，吸引社会资本基金参与PPP项目，保障政府和社会资本共享万亿PPP盛宴。

　　 二.PPP签约大盘点：签约已达4954亿元

　　财政部PPP项目库是目前最规范最全面的PPP项目库，我们将以此作为分析对象。到目前为止，财政部PPP入库项目7110个，投资需求82750亿元，其中已有352个项目进入执行阶段，签约金额已达4954亿元。从项目示范级别来看，财政部和省级示范项目的签约占比高达37%，其中近三分之一的财政部示范项目进入执行阶段，较去年不足20%的境况明显改观。由此可见，在财政部和省级政府的力推下，社会资本的观望情绪得以消除，参与力度逐步加大。

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