财政部：地方政府不履约PPP合同将遭财政扣款

发布日期：2016-06-24来源：澎湃新闻编辑：宋珍珍

[摘要]

　　在政府火热推进PPP(政府和社会资本合作)模式时，社会资本仍在顾虑政府能否履约问题。不过今后，这一问题将通过上级财政对下级财政的结算扣款机制得到抑制。

　　澎湃新闻从接近财政部的人士获悉，财政部正在研究上级财政对下级财政的结算扣款机制，以在PPP项目推进过程中保护社会资本。

　　所谓 PPP(Public-Private Partnership)，即公私合作模式，是公共基础设施建设中的一种项目融资模式。该模式下，政府鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

　　PPP模式在中国发展至今已有十多年，目前，中国正在形成全球最大的PPP市场。据人民日报报道，截至今年3月，财政部搭建的PPP综合信息平台收录各地的PPP招商项目7721个，总投资约8.8万亿元，涵盖了19个主要发展领域。

　　早在2015年6月，财政部副部长史耀斌在贯彻落实《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》全国电视电话会议上就透露，对地方政府违约行为，财政部将探索建立上级财政对下级财政的结算扣款机制，切实保障社会资本的合法权益。

　　北京大岳咨询有限公司总经理金永祥对澎湃新闻(www.thepaper.cn)说，地方政府违约一直是影响PPP发展的一个问题，现在大规模推进PPP，确保政府履约在体制机制上能得到解决。

　　早在PPP模式在国内发展的前几年，个别地方债务压力较大，政府契约意识较薄弱，招商引资时积极承诺，项目建好运营后却难以兑现。不仅如此，社会资本还面临着地方政府换届带来的政策变动，以及重大政策调整的变化，这都影响了社会资本参与PPP项目的收益，典型的案例就是北京第十水厂的建设。

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