财政部推PPP管理办法

发布日期：2016-07-19来源：华龙网编辑：宋珍珍

[摘要]

　　财政部今天对外公布《政府和社会资本合作项目财政管理办法》(征求意见稿))。据悉，《办法》对PPP的投资、国有土地、国有资产与资源、PPP纳入预算支出、以及对地方政府监督都做了详细的规定。《办法》规定，上级财政部门应当督促下级财政部门严格履行PPP合同。没有及时足额向社会资本支付政府付费或者提供补贴的，按照合同约定依法办理。经法院判决后仍不执行的，由上级财政直接从相关资金中代扣，并支付至项目公司或社会资本。《办法》要求每年7月底之前，行业主管部门应按照当年PPP项目合同约定，结合本年度预算执行情况、支出绩效评价结构等，预算下一年度应纳入预算的PPP项目收支数额。行业主管部门应将需要先从预算中安排的PPP项目支出责任，按照相关政府收支分类科目、预算支出标准和要求，以及绩效目标管理等预算编制规定，纳入本部门、本单位预算草案。另外，对于地方政府土地入股、国有资产转让、特许经营权授权等内容，《办法》也一一做了要求。《办法》称，政府以国有建设土地投入PPP项目时，一般应按照国有土地使用权出让，作为出资或入股等有偿使用方式参与PPP项目。国有建设用地使用权作价出资额应当依法进行评估，不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。政府以存量国有资产作为PPP项目配套投入，以及对存量资产、股权进行转让时，应遵循公开、公平、公正的原则依法进行则产评估，并经履行出资人职责的机构报请本级人民政府核准，以合理的方式折价入股或转让，防止国有资产流失。但是对于地方政府影响最大的，是财政部将建立结算扣款机制。

【相关阅读】

• 2014-2017年我国PPP政策文件全汇总（建议收藏）
• 四川省财政厅关于印发《四川省政府与社会资本合作（PP
• 《关于发挥民间投资作用 推进实施制造强国战略的指导
• 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市推行政府和社会资
• 关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目
• 《工程咨询行业管理办法》2017年第9号令