许昌开发区借力华宇国信PPP模式谋求更大发展

发布日期：2017-05-11来源：中国投资网编辑：李岩

[摘要]

　　引言：许昌市是河南省中部地区重要的中心城市。许昌开发区作为许昌市改革开放的窗口和经济发展的试验田，1994年10月挂牌成立,2010年12月,经国务院批准,晋升为国家级经济开发区，近年来的发展引人瞩目。十多年来，许昌开发区致力于发展高新技术产业、致力于发展高附加值服务业的办区方针，走出了一条以新型工业化引领区域经济科学发展的路子。在国家“一带一路”战略推进过程中，许昌经济技术开发区政府希望通过开发区建设，为企业发展创造更好的条件，抓住机遇，谋求更大的发展。

　　5月9日，许昌经济技术开发区管理委员会副书 记及一行来访华宇国信投资基金有限(以下称华宇国信)公司北京总部，与华宇国信高管团队就许昌经济开发区引入PPP模式推动开发区建设及发展进行了友好洽谈，双方对PPP模式在政府主导的基础设施建设和公共服务项目的作用和价值达成一致，希望在开发区园区产业发展能进一步推进合作。

　　本次洽谈恰是在六部委联合发文规范地方政府融资举债行为之后进行，双方均对这一问题非常关注。2017年4月26日，由财政部、发展改革委、司法部、人民银行、银监会和证监会六部委联合下发的《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》表示，地方政府应当规范政府和社会资本合作(PPP)。允许地方政府以单独出资或与社会资本共同出资方式设立各类投资基金，依法实行规范的市场化运作，按照利益共享、风险共担的原则，引导社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，政府可适当让利。但是地方政府不得以借贷资金出资设立各类投资基金，严禁地方政府利用PPP、政府出资的各类投资基金等方式违法违规变相举债，除国务院另有规定外，地方政府及其所属部门参与PPP项目、设立政府出资的各类投资基金时，不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益，不得对有限合伙制基金等任何股权投资方式额外附加条款变相举债。

　　许昌经济开发区田副书 记表示，现在中央对政府的举债监管严格，我们在与社会资本方合作的过程中，绝对不能触碰红线，一定在监管的范围内确定合适的合作模式。田副书 记表示，许昌经济开发区经过近十年的发展，具备了成熟的工业发展基础，以许继电气、西继电梯为核心形成了特高压、输变电等的产业链集群都是国家重点支持的产业，且形成了高科技产业链，开发区已有21家省级高新技术企业，2家省级先进技术企业，1家省级科技型企业，3家省级制造业信息化示范企业，1家省级技术中心。田副书 记指出，许昌经济技术开发区的产业发展基础好，政府负债率低，基本没有太大的债务包袱，因此在引入PPP模式过程中，政府债务负担将不会成为发展的障碍。开发区的特高压产业属于先进制造业，在推进“一带一路”和“走出去”战略中，是抓住市场的重要机遇期。许昌市经济技术开发区希望通过拓宽社会资本方合作渠道，为产业园区企业提供更好的基础设施和公共服务，改善道路、桥梁建设，增加污水处理厂和发电厂等。

　　中国政信研究院陈功院长表示：作为华宇国信政信金融合作的战略咨询方，中国政信研究院专门围绕华宇国信的PPP项目提供咨询，以财政部、发改委、人民银行的在职和退休官员以及PPP领域专家为专家库，为决策提供咨询以避免不必要的政策风险。华宇国信作为专门为政府提供金融服务的国资控股金融企业，目的是为解决政府债务难题和发展资金瓶颈等问题，而不是为政府增加风险，因此所有合作都是在不为双方带来政策和法律风险的前提下进行。

　　华宇国信投融资事业部代表根据许昌经济技术开发区领导提出的需求，向对方详细介绍了华宇国信所提供的政信金融服务，并就合作模式、合作框架、项目及基金管理和平台投后运营和资本退出等问题进行解答。许昌开发区负责人认为华宇国信所提供的产业引导基金和园区发展基金解决方案既符合监管要求又符合当地建设发展的需要，希望双方能就这方面的合作方案进一步洽谈。

　　《许昌市城市总体规划(2015-2030)》确定许昌未来15年发展目标为：将许昌市建设成为中原城市群融合发展先行城市，一座产城融合、活力迸发的创新开放城市，一座林水相依、人水和谐的生态宜居城市，一座传承包容、古风新韵的曹魏文化名城，一座居者心怡、来者心悦的健康幸福城市。在全国PPP入库项目中，河南省是利用PPP推进经济社会发展的重要省份，全省PPP入库项目855个，总投资1.01万亿。据财政部统计数据，按各省落地示范项目数统计，河南52个国家示范项目签约进入执行阶段，居全国第一。

　　作为一家具有国资背景的金融企业，华宇国信的发展战略为聚焦政信、服务民生。华宇国信作为PPP投资促进会及下属联盟的牵头企业，与联盟内的信托公司、证券公司、保险公司、区域性金融资产交易所、资产管理公司、商业保理公司等各类金融机构合作，针对优质PPP项目及地方优势产业国企改制项目，通过科学、合理的交易结构设计，进行投、融、建、管、退一体化全流程综合服务，与许昌经济技术开发区的合作有望打开华宇国信布局中原的大门。

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