山西临汾：PPP助推清洁取暖工程

发布日期：2017-12-15来源：网络来源编辑：张继蕊

[摘要]

　　 临汾曾是我国三大主焦煤生产基地之一，大气污染十分严重。今年以来，临汾市市、县两级财政部门认真贯彻国家决策部署，积极采取政府和社会资本合作(PPP)方式，推进“政府引导、财政支持、市场运作、社会投入、群众参与”的清洁取暖PPP项目工程。

　　 市级统筹、县级发力

　　 年初，临汾市市委、市政府曾经实地考察后，出台了“一城三区”清洁取暖工程指导意见并提出“三化”目标，即：3年时间(2017-2019年)，投资35亿元对“一城三区”内的53个社区、366个村、18万户、54万人、3300万平方米实施清洁取暖改造，使“一城三区”的清洁取暖率达到90%以上。除集中供热、热电联产和原料用煤外，城市规划区实现取暖“无煤化”，规划区周边区域实现取暖“清洁化”，减少生活燃煤消耗约100万吨，减少二氧化硫排放约1万吨、烟尘排放约0.5万吨、氮氧化物排放约0.2万吨。

　　 作为主战场的“一城三区”尧都区、襄汾县、洪洞县政府和临汾经济开发区管委会，按照市政府下达的县(区)任务计划。各县(区)财政部门、住建部门会同乡镇、街道办一起逐村、逐社区调研，深入摸底。在此基础上，全面完成管网建设和居民改造费用等前期调研和投资测算工作。之后编制了清洁取暖工程PPP项目实施方案，成立了项目实施机构，公开进行政府采购，吸引社会资本参与清洁取暖PPP项目。

　　 截至目前，临汾市城市规划区155平方公里内的“煤改气”线路勘察已全面完成，并启动了尧都区堡子村、高堆村、青城村、渔家庄村、七里村、南高村、北永安村、大韩村8个村庄以及路东办事处的管网建设，共完成路面开挖6.3公里、燃气管线敷设5.3公里，工程进度严格按照任务节点进行推进。

　　 社会投入、群众参与、财政补贴

　　 临汾市市、县两级财政部门支持PPP运作模式，将市清洁取暖工程引入市场竞争。如，尧都区清洁取暖工程PPP项目，项目投资规模达9.39亿元，其中向群众征收供热管网建设补偿费4.43亿元，PPP投资模式投资额为4.96亿元。PPP项目注册资本金为1.88亿元，政府方股东出资100万元，社会资本方股东出资1.87亿元，项目公司的年综合投资回报率为6.37%。

　　 11月12日尧都区举行“煤改气”工程第一热源厂点火暨清洁取暖运行启动仪式，标志着尧都区正式告别千年燃煤取暖历史，开启清洁取暖新时代。

　　 燃气时代到来，百姓能真正享受到实惠吗?价格是大家普遍关心的问题。临汾市结合实际，反复测算，广泛征求意见，出台了让群众满意的补贴政策。对“煤改气”用户补贴建设费用6000元，对“煤改电”用户补贴建设费用5000元。对居民独立采暖用气，暂缓执行阶梯气价，按照采暖用气实际使用气量给予1元/立方米的气价补贴，每户每年最高补贴气量900立方米，市、县(区)各承担50%。对完成“煤改气”的独立采暖居民用户，给予一次性改造建设补贴，市、县(区)各承担50%。

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