西安：借力“PPP”模式 提升城市公共服务能力

发布日期：2018-05-22来源：网络来源编辑：张继蕊

[摘要]

　　 西安市在城市建设中大力推进PPP项目模式，以民间资本激发财政活力，政府与社会资本“牵手”，加快基础设施建设、提升城市公共服务能力，近日获得国务院的表扬和肯定。 在西安地铁九号线纺织城区域的施工现场，工人们正在组装即将始发的全线第二台盾构机。作为西安首条采用PPP模式建设的地铁项目，西安地铁9号线处处体现着“加速度”。

　　 西安中铁轨道交通有限公司总工程师杨党校：“中标以来，用了20天的时间，所有的施工单位就进场了，投标环节省了很多时间，截止目前9号线总共有34个点，已经开工了30个点，第一个车站已经封顶。”

　　 按照“投资＋建设＋运营”的PPP模式，西安地铁九号线由西安市政府委托地铁公司作为政府出资人出资40％，中国中铁作为社会投资人出资60％建设完成。作为一家特大型企业，中国中铁凭借自身优势承担起项目的建设、运营和管理。

　　 杨党校：“整个线每一个标段，是由自己内部统筹的，相当于是自己协调自己，做到又快、又好、又省。”

　　 经过一年的建设，位于西咸新区沣西新城的渭河污水处理厂PPP项目基建部分已接近尾声。年底竣工后，这将是西安市首个半地下、花园式的污水处理厂，也是全国首个雨污水综合利用工程。然而，工程投资问题，曾经一度让沣西新城犯了难。

　　 陕西沣西新城投资发展有限公司副总经理胡鹏博：“5．5个亿总投资额对政府方来说压力还比较大，最后选择了这家合作的上市的水处理公司，他们带着资本和技术过来，也帮我们解决了运营问题，最终我们注册资金是3600万，等于政府方用3600万撬动了5．5亿元的户头。”

　　 西咸新区沣西新城财政局局长吕向公：“用PPP来做我们基础设施建设，第一个是降低了政府的隐性债务风险，消除了政府负债的问题，第二是引入民间资本，使专业的人做专业的事，提高项目建设的品质。”

　　 一年来，西安市陆续向全社会公开推荐PPP项目164个，总投资超过3600亿元；先后举办PPP专题擂台赛，各区县、单位一把手带队“拼业务”；制定出台全市PPP模式操作指南，及时协调解决问题。下一步，西安市还将围绕PPP项目前期工作，落实引进专业服务机制、推行政府投资项目PPP模式识别等系列举措，进一步提高项目实施质量。

　　 西安市政府和社会资本合作（PPP）工作领导小组办公室主任李虎祥：“下一步，我们在公共服务方面，比如说医疗、教育、健康养老、体育设施方面都要推广PPP模式，让市民享受到更美好的生活。”

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