PPP模式助力长春新区新型城镇化建设

发布日期：2018-03-09来源：网络来源编辑：张继蕊

[摘要]

　　 冬腊月，长春市“母亲河”——伊通河畔仍然有车辆在施工。当地一位工作人员告诉记者：“这些施工车辆正在清理伊通河北北段的淤泥，淤泥在冰冻的时候清理更高效、更经济，这也是为了保证春天能够加快治理伊通河。”

　　 伊通河北北段综合治理工程正是长春新区新型城镇化建设项目（一期）（以下简称“该项目”）的一部分。生态环境事关百姓民生，记者在采访中获悉，该项目已被列为长春市重点项目。

　　 助力长春新区新型城镇化建设

　　 长春新区作为吉林省唯一的国家级新区，肩负着落实国家“一带一路”倡议、新一轮东北振兴、长吉图战略的重大使命。

　　 但是长春新区基础设施不足、配套设施不健全、生态环境规划欠缺等问题严重影响长春新区战略目标的实现。

　　 城市要发展，基础设施先行。2016年10月，长春市政府发布了《长春新区发展总体规划（2016-2030）》，该规划明确提出，长春新区要从基础设施建设、产业发展、公共服务、生态环境景观提升等方面，全面加快新区城市建设步伐，提高城镇化发展水平。

　　 在此背景下，长春新区新型城镇化建设项目应运而生。记者了解到，该项目已纳入财政部PPP项目库。项目总投资为349.63亿元，资本金79.63亿元。项目合作期22年，其中建设期3年，运营期19年。

　　 在本项目推进过程中，中国PPP基金积极发挥引导、规范和增信的作用，为本项目提供资本金17.78亿元，增加其他金融机构投资本项目的信心，解决了项目资本金需求，促进了项目的加快落地，确保长春新区建设规划得以加速实施。

　　 以人为本 长春新区“产城融合”

　　 长春新区在引入高新技术产业的同时，更从“人”的角度来考虑基础设施和配套设施的建设与规划，以产促城，以城兴产，产城融合。

　　 长春新区财政局局长解兵介绍到，“长春新区将逐步完善交通、教育、医疗、商业等配套设施，基本可以满足居民生活和消费的需求，未来伊通河北北段完工后，人居环境也将有所提升。”

　　 “下一步，图书馆、体育馆将陆续开放，整体配套设施达到完善水平。”解兵说。

　　 龙翔集团党委书记、董事长王洪伟表示：“随着配套设施的完善，当地百姓会感受到周围的环境在变化，幸福指数也会有所提升。”

　　 中国PPP基金投资业务部区域总监王珍说，“中国PPP基金希望通过投资长春新区新型城镇化建设项目（一期），引导和带动社会资本和金融资本参与到长春新区的建设中，帮助当地政府切实保障和改善民生，最终让老百姓得到实惠。”

　　 因地制宜 子基金投资模式创新合作思路

　　 记者了解到，中国PPP基金投资长春新区新型城镇化建设项目采用子基金投资模式，是吉林子基金成立后投资的第一个项目。

　　 中国PPP基金吉林子基金，即吉林省中政企合伙基金总规模45.02亿元，其中，中国PPP基金出资40亿元，吉林省PPP母基金出资5亿元，吉林省政府投资基金管理有限公司（以下简称“吉政基金”）出资200万元，基金存续期30年，专项投资于吉林省内的PPP项目。

　　 本项目的合作实践了中国PPP基金对地方PPP项目推进的新模式和新思路。中国PPP基金根据新出台政策和规章制度，总结全国各区域PPP项目合作经验，并结合吉林省当地经济社会环境特点，制定适合吉林省PPP项目合作的模式。　

　　 作为吉林省财政厅设立的基金管理公司，吉林子基金管理人吉政基金了解全省经济情况，熟悉地方政策，掌握区域发展特点和需求，在项目甄选、对接地方等方面具有一定优势，对提高项目推进效率起到积极作用。

　　 吉政基金董事长董凤双说：“吉政基金前期对各地的项目需求掌握的比较全面，把重点项目进行归集、整理，然后重点推荐，让中国PPP基金在吉林省的投资更加有的放矢，更有针对性，更能够发挥引导的作用，也具有示范意义。”

　　 中国PPP基金与吉政基金的合作模式发挥了中国PPP基金引导、规范、增信作用，结合吉政基金地方资源优势，实现了“1+1>2”的效果。

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