泉州市创新PPP项目回报机制

发布日期：2018-06-04来源：网络来源编辑：张继蕊

[摘要]

　　 记者近日了解到，为进一步充实PPP项目库，经市直各部门、各县（市、区）的征集与筛选，今年我市征集PPP项目31个，总投资额460.83亿元。

　　 征集7大类31个PPP项目

　　 今年征集到的PPP项目，包括重点推介项目21个，总投资额333.06亿元；储备项目10个，总投资额127.77亿元。项目类型丰富，涉及七大领域：交通运输类6个，总投资额160.87亿元；环境保护类10个，总投资额110.84亿元；重大市政工程类6个，总投资额64.72亿元；社会事业类4个，总投资额46.75亿元；信息类1个，总投资额4.9亿元；农林水类2个，总投资额48.76亿元；其他项目2个，总投资额23.99亿元。

　　 不少项目还进入财政部PPP综合信息平台项目库。

　　 其中，南安市医院新院区（一期）PPP项目为社会事业类项目，整个新院区项目将分两期建设一所三级综合性医院，拟设1000张床位，包括门诊综合楼、住院楼、感染楼及地下室、室外工程等配套设施。

　　 交通运输类项目中，惠安县联三线黄塘至虎窟段等一揽子公路PPP项目总投资19.74亿元，由五个子项目组成，包括联三线黄塘至虎窟段工程、县道309线石井至净峰段公路拓宽改造工程、惠安县农村公路工程包、惠安县岩峰至崇武古城路段提升改造工程、小岞镇区道路提升改造工程等。

　　 重大市政工程类项目中，南安高新技术园区市政道路PPP项目总投资24.99亿元，包括两个项目包，即芦科路与后科路、后海路与院前路，建设内容包含道路范围内的道路工程、桥涵工程、交通工程、雨水工程、污水工程、道路照明工程、道路绿化工程及其他配套工程等。

　　 农林水类项目，惠安县崇武渔港及产业融合示范区PPP项目总投资额45.76亿元，围绕惠安县崇武国家中心渔港进行区域整体开发建设，对区域内土地进行地块划分、功能定位和产业布局，拟进行港湾清淤，崇武中心渔港扩建，避风锚地、小岞前内一级渔港、水产品交易市场、游客集散中心等建设，并建设市政道路、公园、安置区等。

　　 “影子价格”解决PPP模式难点

　　 截至目前，泉州市落地及纳入财政部示范项目的PPP项目数量保持全省首位。在推进PPP项目落地过程中，泉州市不断创新项目回报机制，对同类项目起到良好的示范作用。

　　 这其中，特别值得一提的是，泉州市积极探索政府付费最优计算价格回报机制。以往，非经营性基础设施PPP项目的政府付费机制，是PPP模式的关键难点，鉴于此，泉州市加快探索“影子价格”，即最优计算价格回报机制。

　　 具体而言，该机制在运营期间，运营方或社会资本不对使用者收费，而是政府根据使用量和社会效益付费，有助于建立良好的风险分担机制。以泉州市公共文化中心PPP项目为例，这是我省首个入选财政部示范项目的文化场馆类项目，通过搭建完善的交易结构，竞标者仅竞争项目场馆的影子租金，简化了竞争要素，实现市场竞争，保证公开公正，为场馆类PPP项目的运作提供了有益借鉴。

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