深圳出台政府和社会资本合作实施细则

发布日期：2018-06-14来源：网络来源编辑：张继蕊

[摘要]

　　 日前，记者从市发改委获悉，为贯彻落实国家深化投融资体制改革、规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）的工作部署，进一步规范深圳市政府和社会资本合作（PPP）具体操作流程，深圳市发展和改革委员会、财政委员会联合印发了《深圳市政府和社会资本合作(PPP)实施细则（试行）》(以下简称《实施细则》）。

　　据了解，《实施细则》所称的PPP项目是指政府为增强城市基础设施和公共服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系的项目。《实施细则》按照“一个核心、三个统一、五个创新、三个联动”思路，以提升基础设施和公共服务供给质量和效率为核心，实现实施路径、项目库、监管服务的三个政策统一，推进实施流程、资金保障、监管服务、PPP模式、项目运作的五个机制创新，推动社会资本、金融机构、服务机构的三个要素联动，建立健全PPP政策框架体系和制度规范，研究细化PPP项目具体实施路径，在重点领域积极创新PPP模式，推进一批高质量高水平的PPP示范项目，为全国规范有序推进PPP工作打造深圳标杆、深圳样板。

　　 作为基础设施和公共服务领域的制度创新，PPP对全社会产生了深刻影响。基础设施作为现代城市化和社会运转的物质基础，是实现经济可持续发展的重要切入口。我国自2013年度财政工作会议正式提出PPP以来，已在制度建设、机构能力、政策扶持和项目示范等方面开展了一系列工作并推动了国内新一轮PPP热潮。

　　 2017年以来，国家发展改革委、财政部等多部门相继出台多项政策措施，对各省市PPP工作进行清理规范，积极引导全国各省市PPP工作规范有序发展。深圳市于2017年9月正式印发《深圳市开展政府和社会资本合作的实施方案》,明确加快运用PPP模式加快基础设施和公共服务领域项目建设。按照国家关于规范有序推进PPP工作的政策导向和《实施方案》要求，在充分借鉴和吸收全国各省市近年来PPP工作推进的经验教训基础上，深圳市发展和改革委会同市财政委员会牵头研究细化PPP政策框架体系和制度规范，进一步明确PPP工作总体推进思路和具体实施路径，制定《实施细则》。

　　 下一步，深圳市发展和改革委员会、财政委员会将会同有关部门，切实抓好《实施细则》的组织实施工作。除了通过多种方式加强对《实施细则》的宣传解读，使各地区、各部门尽快了解和掌握主要内容，将要求落实到实际工作中外，有关部门还将通过做好综合信息管理系统的开发建设、项目发起与储备及其筛选、及时总结和推广实施范例等工作，加快推进深圳市PPP项目建设。

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