2019，PPP正本清源再出发

发布日期：2019-01-28来源：中国经济导报编辑：张继蕊

[摘要]

　　 刚刚过去的2018年，是我国PPP事业发展过程中极不平凡的一年。这一年，伴随着“规范”、“追责”“整改”等热词，PPP行业有纠结，有焦虑，更有思考。这一年，PPP行业的参与者都静下心来，开始探索中国式PPP的本质和未来。

　　 全球范围的PPP成功实践表明，PPP模式有助于提升基础设施与公共服务的供给质量与效率，提高政府与社会资本方的财务稳健性，促进长远规范与可持续发展。自2014年国家大力推动PPP以来，PPP模式开始持续升温，并经历了井喷式发展，取得了有目共睹的成效。但不容忽视的是，由于体制机制等各种原因，部分PPP项目鱼目混珠、良莠不齐，在一定程度上出现了“劣币驱除良币”的情况，违背了PPP的初心，对行业发展造成一定影响。

　　 任何一个行业出现的高热虚火，都必须有适当降温的过程。从2017年下半年开始，国家有关主管部门相继密集出台了一系列规范PPP发展的政策文件，其力度之大、频率之密、范围之广，历史罕见，这既反映了PPP行业存在问题的严重性，也彰显出决策层规范PPP健康、可持续发展的决心和信心。在降杠杆的大背景下，PPP从“高温状态”一度进入所谓“速冻期”，让一些业内人士感到迷茫。此后，中央加大补短板力度，着力降低营商成本，着力解决民营企业融资等问题，为PPP项目营造了更为良好的宏观环境，PPP市场在2018年第四季度开始出现回暖。在相关行业人士看来，这是大浪淘沙始见金的一个过程，能够让PPP做到正本清源和回归初心。

　　 有句歌词说得好，“不经历风雨，怎么见彩虹”。从PPP目前的发展趋势看，正是因为行业经历了考验，过去五年来的PPP实践经验也将会在高质量发展的需求下得到重新审视。伴随着PPP顶层制度的逐渐完善，PPP行业将在“提质增效”的道路上不断得以迈稳步伐，从而助力地方经济行稳致远。

　　 在过去几年中，我们与PPP同行。在一些地方政府部门以及社会投资者对于PPP的概念、内涵和操作实务还存在着认识不统一、原则方向问题把握不准时，我们运用一定的版面和篇幅来进行深度报道，通过对PPP模式的实施背景、基本方法、重点领域以及模糊认识等一些关键问题进行及时跟进和解读，帮助各方厘清了对PPP的误解和疑惑。面对行业发展过程中的困顿、障碍，我们及时跟进推出多篇分析报道，旨在提振行业信心，推动行业健康发展。

　　 2019年，在PPP行业“乍暖还寒”和依稀可见春天的这个时点，我们专门推出每周三的PPP版，聚焦PPP行业，继续与PPP同行。我们做解读者，做倾听者，做发现者，更做参与者，身体力行，“上接天线，下接地气”，通过深入的采访、精彩的故事、扎实的研究、客观的评价，剖析热点、解读政策，接收和反馈行业发展的律动与心声，激扬改革动力、激发业界共鸣，与PPP人携起手来，共同推动PPP事业谱写出新时代的新篇章。

　　 2019年，将是推动PPP高质量发展的关键一年。伴随着基础设施建设的推进和PPP立法的稳步开展，历经几番洗礼的PPP市场将会更加成熟，在高质量发展的道路上迎来更为广阔的未来！（潘晓娟）

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