水电六局走进非洲的多种角色

发布日期：2016-04-27来源：中国水利水电第六工程局有限公司编辑：周锐

[摘要]

　　 实施“走出去”战略，提升企业国际化经营水平，是中央企业在经济全球化背景下参与国际竞争、实现持续发展的必然选择。持续推进国际化经营，优化海外市场布局，加强走出去风险防控，也是国家十三五发展规划应有之义。作为我国实施“走出去”战略的骨干力量，中国电建承担了重要使命，并将非洲作为走出去的主战场。如何履行好央企职责，担当先锋主力大任，水电六局在赤道几内亚基础设施建设中做了积极尝试，得到国内建筑业的高度关注，其经验和成果得以总结推广。

　　 工程建设的实施者：中国电建实施“走出去”战略十年间，国际化水平位列中央建筑类企业第一位，项目遍及亚、非、美、欧和大洋洲。承建的苏丹麦洛维水电站、印度嘉佳火电厂、沙特拉比格项目、印尼佳蒂格大坝、马来西亚巴贡水电站、安哥拉本格拉体育场、摩洛哥伊阿高速公路等全球瞩目的重点大型工程已成为所在国标志性工程。

　　 随着中国电建在非洲参与基础设施建设程度的日益加深，非洲市场为中国电建的发展带来了重要机遇，中国电建也让非洲的发展搭上了快车。2000年至今，中国电建在非洲的完建及在建项目总计近500个，覆盖非洲近40个国家，相当于四分之三个非洲大陆，项目分布在电力、水利、房建、市政及交通工程等多个与民生发展息息相关的基础设施领域，累计完成合同金额约360亿美元。

　　 目前在非洲有在建项目588个，分布在37个国别市场。据不完全统计，2004年以来，中国电建在非洲建设的水、光、风、火总装机容量达到4400万千瓦，带动中国机电设备出口约100亿美元。毫无疑问，中国电建成为非洲国家基础设施建设的主力军。

　　 水电六局在参与赤道几内亚基础设施建设过程中，通过吉布洛水电站、巴塔电网等工程助力当地经济发展，使得“中国印记”深深融入赤道几内亚人民的工作生活中。

　　 吉布洛水电站作为“赤道几内亚的三峡工程”，历时三余载建成投产，为赤几开启了使用清洁能源的新纪元，是赤几迈向现代化进程的里程碑。赤几总统奥比昂对此电站建设给予高度评价，誉为“应该载入赤道几内亚史册，如同1968年赤道几内亚获得独立事件一样。”

　　 截至2015年底，电站累积安全运行47个月，达到国际安全运行水准，累计发电量超过10亿千瓦时，为巴塔、涅方、蒙戈莫、埃贝比因、阿尼索克、艾维娜雍等赤道几内亚主要城市输送了生产生活用电。

　　 水电六局不仅建成了赤几第一座水电站——吉布洛水电站，而且实施了惠及百万赤几人民的大陆电网新建和改造工程，彻底结束了赤几靠燃油发电的历史，成为赤几政府提高国际地位、维护政治稳定、改善人民生活的有力保障。

　　 经营管理的探索者：伴随着“走出去”战略的实施，国际项目的经营管理成为一个重要课题。水电六局在赤道几内亚基础设施建设过程中，探索了一套从前期策划、项目履约到风险管控的管理模式。

　　 把握“六字要诀”—— 技术策划立足“新”，即用创新的思维、创新的理念、先进的技术进行施工技术创新和设计优化。组织策划善于“放”，即在掌控局势的前提下，给设计放权，尊重设计地位，发挥设计作用，谋求双赢。资源配置力求“精”，即机构精干、人员精练、管理精细、效果精益。物资保障追求“细”，策划阶段制定设备采购要确保设备零配件的通用性原则，并进行清关方案的比较，在不违背所在国法律的前提下，利用各种手段，减少清关代理费、港口管理费、卸货费等。成本控制突出“省”。主要消耗性的材料依靠自力更生来解决，比如成立乙炔厂、木材加工厂，开辟菜园种植，解决副食来源;商务策划强调“准”， 准确掌握国际金融经济动态，在合同签订时就考虑金融危机可能引发的汇率大幅贬值、外汇管制以及限制利润汇出等财务风险，防范资金风险;准确把握所在国政治局势，制定突发事件应对预案，保护我方施工人员和财产的安全。

　　 健全“四个体系”——项目履约过程中，建立健全质量管理体系、安全保障体系、成本控制体系和物资保障体系。规范项目运作，实现标准化管理，以标准化管理提升履约水平，保证履约能力。

　　 掌控“四个风险”—— 规避施工进度和工程质量管理风险。项目实施过程中，采取倒排工序、正向组织的方法，编制工程总进度计划、阶段进度计划和各类保障计划，通过关键节点、关键工序、关键流程的控制，保障工程进度，防止工期延误导致经济索赔风险。质量管理中，坚决执行技术交底制度，细致施工图纸审核，严格物资进场检验，规范施工工序流程，施工过程严格执行“三检制”，对施工过程实行穿透式管理，确保整体质量目标得以实现。控制设备采购和储运风险。在招标采购中，从技术和交货期上分析供货厂家的履约能力，并要求供货厂家承担违约赔偿责任。物资采购合同订立之后要对合同的采购数量规格进行清点，确认无误后商检报关。装集装箱或走散货时要根据设备与材料的性质，尽量利用空间并保证安全性。为了控制运输过程风险，挑选信誉好、服务质量高的海运公司，将设备材料的全程保险列为强制性的。防范资金风险。境外工程项目一定要考虑所在国的各项法律法规、资金进出相关国家的有关规定和相关的国际公约，对国际金融形势变化及不定的政治风险引发的汇率大幅贬值、外汇管制以及限制利润汇出等财务风险要倍加关注，采取果断措施，加强资金风险管理。转移合同履约风险。在履行合同过程中，正确把握和深刻理解合同文件，明确自己所应践行的承诺、责任和义务，工作有目标、计划有底数、过程有记录、追究有证据。利用各种有效证明和提醒手段，强化各方的风险意识，在确保合同正常履行的同时，向业主、监理及其他合作单位转移合同履约风险。

　　 中非友谊的传承者：中非建交60年来，世界发生了翻天覆地的变化，中国在变，非洲也在变。在经济全球化的浪潮中，赤道几内亚的社会发展进程跨越前行，中非人民的友谊面临新时代义利观的考量。作为中国电建集团麾下的主力，水电六局坚持 “真实亲诚”的对非政策方针，践行平等互信、以诚相待、人心互通、务实高效的理念。

　　 水电六局在赤几生根运作近10年，与当地人民和睦相处，相互理解、相互支持，秉持言必信、行必果的理念，坦诚面对并妥善处理合作中出现的新情况、新问题，使双方都能从真诚友好和互利合作中受益，共存共赢。

　　 赤道几内亚国家基础设施建设起步虽晚，但政府致力于推广全民普及教育，由于长期受无电困扰，国民基础教育颇受局限。水电六局了解这一情况后，形成了有针对性的助学措施，既授之以鱼，也授之以渔，资助范围既包括捐赠学习用品、孩子们喜爱的足球、电脑，也有为吉布洛电站附件村庄建设校舍，直至捐建技术学校、开辟赴中国留学的绿色通道，将中国印记深深刻画在赤几儿童的内心。

　　 在六一国际儿童节、元旦等节日，吉布洛电站附近村庄的孩子们经常会等到他们的中国朋友，进行一场中非友谊足球比赛，还常常会收到一些书包、糖果、足球等礼物。

　　 2016年3月，巴塔CED学校为接受水电六局的捐赠，举行了隆重的仪式，中国驻巴塔总领事顾稼丰、赤几国家巴塔地区教育督查员出席仪式并亲自将足球送到孩子们的手中。

　　 吉布洛电站和大陆地区城市电网改扩建工程的建成投产运行，很大程度上改变了赤几儿童的人生：吉布洛水电站发出的电能，通过巴塔电网改扩建工程，供给到赤几大陆地区的城市和乡村，改变了学校的教学方式。

　　 儿童们用上了电灯，看上了电影，收看到了赤几国家电视台的节目。他们通过电影，知道了中国功夫、知道了李小龙、知道了中国三峡，对中国充满友谊和憧憬，很多孩子都表示，长大后要到遥远的中国去留学。

　　 在巴塔市比科莫村，35KV的中压电缆从村庄上空穿过，却无法接电，水电六局通过与当地电力公司协商，取得授权后，从自己营区引出500多米电缆到该村，并提供六局营地的变压器给村民使用，结束了该村没有电的历史。同样的事情还发生在格林盖村，这个赤几大陆森林腹地的村庄里的一部分村民，得到很多到吉布洛水电站和吉布洛上调水库工地做工的机会，他们的收入改善了家庭生活，同时，水电六局通过他们，了解到格林盖村很多具体困难，无偿为他们修建了学校，还经过赤几能矿部、基础部和艾维娜雍省的多方协调，与赤几国家电力公司达成一致：由中国水电提供燃油发电机，由赤几国家电力公司提供柴油燃料，直至大陆电网进村为止，彻底结束该村的无电历史。老村长集合了全体村民，发出了动情的声音——“中国水电”在这里给我们带来的帮助真是太多了，你们不仅给我们建起了这座吉布洛水电站，给我们送来了一片片的光明。帮助我们建起了学校，以后孩子们都能在宽敞明亮的教室里学习了。现在电网还没覆盖到这里，你们又给我们送来了发电机。不仅解决了村民的生活用电，也给学校的学生送来了光明。这也不仅仅是台普通的机器，它更是光明的使者、是我们两国人民友谊的桥梁。

　　 在吉布洛附近村庄里，一些老村民者还珍藏着70年代参加中国援建巴塔市毕高莫水电站时，中国人赠送的中国制造的角尺等器具，时常讲述毛泽东、周恩来时代，中国援助者和他们之间友谊的故事;讲述水电站建设给他们带来的美好生活。

　　 根据赤几没有电力技术培训学校的实际情况，中国电建向赤几政府捐赠126万欧元，建成赤几唯一的一所电力技术培训学校。

　　 经过多方奔走，促成了中国与赤几开展电站运行管理人员培训合作，由中国电建集团赞助赤几政府150多万美元，弥补了资金缺口，由中国专业的水电管理高校和技术培训中心，为赤几选拔出的优秀青年进行为期2—5年的培训。

　　 2013年5月，首批35名留学中国的学员正式毕业上岗，成为赤几历史上最年轻的水电站运行管理人员。2015年6月，23名赤几学员获得中国教育部颁发的水利水电工程专业的本科毕业证书，成为目前赤几专业化程度最高的水电站运行管理人员，参与到赤几新一轮的经济建设中。

　　 在赤几，中国电建的友谊之举，善意之心，通过点滴善举向赤几政府、赤几人民传达，2010年，通过赤几当地慈善组织捐款200万西法，捐助索马里难民。此举既支持了赤几当地的慈善事业，也彰显了中国电建的广阔胸怀。

　　 社会责任的担当者：水电六局以“走出去”战略为引领，为了“走得更远，走得更好”，从单纯的竞争性项目向战略引领和项目超前统筹转变，释放中国企业的特色优势和比较优势，融入所在国的战略发展大盘，以中国标准、中国技术、中国承包商的独特作用，为所在国产业链条进行补链、延链、固链。

　　 上世纪80年代以来，赤几一直在探求摆脱贫困的方法，近年来，更为提升国际地位、推进工业化进程进行着不断的尝试。水电六局将 “小国家、大市场”的营销战略与赤几“小国家、大国际”的发展规划精准契合，在为赤几提供绿色、清洁、可再生电能的同时，对赤几境内最大河流——维勒河 ——进行了全流域的考察，向赤几政府提供了翔实的调研报告，站在赤几发展的角度，论证深度开发维勒河流域水电资源在应对后石油时代，发展本国电力工业、提高赤几国际地位等方面重大而深远的历史意义。赤道几内亚2020经济发展规划中，有关梯级开发维勒河，向周边国家输送清洁电能，建立支柱产业，加快基础设施建设的内容，得益于此。

　　 该规划的实施，将为赤道几内亚国家和地区带去巨额的税收，直接、间接创造经济效益，实实在在为当地民生造福。而水电六局则通过高端战略融入，超前挖掘市场、超前掌握和利用市场项目信息，带动中国设备、技术、标准“走出去”，实现互利共赢的目标。

　　 2013年，为从根本上解决电力短缺问题，在水电六局的建议下，吉布洛上调水库工程正式启动。为减轻赤几政府财政压力，中国电建多方奔走，充分利用中国对非洲的利好政策，为赤几政府争取到足够的中国贷款，为上调水库提供了资金保障。

　　 在吉布洛水电站、巴塔电网、上调水库等水电项目实施过程中，水电六局力主推动属地化管理，雇佣赤几当地百姓参与工程建设，使他们通过工程项目，掌握设备操作、电工、焊接、钻孔、混凝土浇筑、钢筋制作与安装、木模支立等技术，改善了生活，增加了就业机会。与赤几当地高校保持合作，为当地大学生勤工俭学提供就业岗位，从2009年开始，每年暑假，都招收当地勤工俭学的大学生，参与项目管理或现场施工生产。除发放正常的工资以外，还额外奖励一部分表现优异的学生，帮助他们顺利完成学业。

　　 从去年下半年以来，为减轻赤几政府的压力，按照当地政府要求，安排一定比例的人员到六局所有项目内工作，与六局员一起工作、学习。

　　 赤几政府没有国家中心实验室，为了赤几政府能对所有工程质量进行有效监督，依托中水电吉布洛建设中完善的工程实验设备，筹建赤几国家实验室，推行先进的中国水电行业标准和规范，并准备择机捐献给赤几政府。

　　 为帮助赤几政府提升国家基础项目管控能力和水平，推动赤几电力工业发展，中国电建根据赤几政府的要求，多次赞助赤几电力大会的召开，出资1.5亿西法支持能矿部评审委员会开展工作，向赤几政府捐赠吉布洛水电站沙盘模型，以及打印机、电脑等办公用品，并无偿向市民提供宣传电力发展的宣传资料。

　　 水电六局把当今世界先进的水电施工技术带到赤几，让发展中的赤几人民分享到类科技进步的共同成果，分享中非友好合作的成果。

　　 赤几人民对此感念至深，赤几国家电视台，录制了吉布洛电站专题宣传片，在马拉博等主要城市公共场合，在中非电力大会等重大国际活动中反复播出。赤几最具影响力的国家期刊大幅度报道中国电建对赤几国家和人民所做贡献。

　　 法国国家电视台主办的《非洲之声》等欧洲主流媒体也对此进行了长久的关注，进行了持续报道。

　　 水电技术转让、当地佣工技术培训，破解了赤几人才不足的发展瓶颈，提高了赤几政府对核心技术产业的自主管理程度。中国的发展经验、适用技术、资金等相对优势，为赤几实现经济独立和自主可持续发展，更好地实现持久和平与稳定产生了重大而深远的历史意义和现实意义。

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