从阶段性管理到全过程管理

发布日期：2014-08-05来源：本网编辑：龚炜

[摘要]结算工作是系统工程、动态管理，贯穿于项目管理的生命周期，绝不是工程竣工后才开始的工作。

　　有种观点认为，工程竣工结算，就是预算人员的任务，笔者看到一些施工单位，项目部在施工过程中红红火火，一旦竣工验收了，就“各奔东西”，觉得竣工结算是预算人员的事情，和现场管理人员没关系，更有甚者，由于人员离职，交接工作没有做好，造成现场一些没有认定的签证因缺乏了解，最终不了了之。

　　在工程越来越大，程序越来越多的今天，项目管理呈现了越来越强的系统性，环环相扣，从开始到结束，是一个完整的周期，应该以系统眼光看待，所以，竣工结算能否做好，不是最后一刻才揭开盖子，应该从项目一开始就要做好相关工作，保证资料齐备，才能为竣工结算创造良好的前提。因为只有确认了项目结算才能真正确认项目收益，只有收回项目结算款项才能真正实现项目收益。项目结算和款项的回收是企业项目经济指标实现和考核的重要依据，是提高企业资金利用效率、加速资金周转的重要保障。

　　项目结算报告完成，依据的资料包括：招投标书、合同、工程清单、竣工图纸、施工期间形成的设计变更、施工组织设计、施工方案、工程签证、材料批价、会议纪要等文件。从其依据的内容分析，项目结算工作是系统工程、动态管理，贯穿于项目管理的整个生命周期，绝不是工程竣工后才开始的工作。因此，从阶段性管理到全过程管理，重点应做好以下各阶段的工作。

　　项目经营和招、投标阶段

　　掌握全面、准确的信息。目前开发企业良莠不齐，在双方的合作关系中，建筑施工企业处于相对弱势的地位，开发企业的资金实力、企业信誉等都有可能给项目结算、资金回收带来极大的风险。这要求我们在承揽项目的时候一定要对对方进行全方位的考察，了解对方的资金状况、来源以及对方在市场上的口碑、信誉等，以保证项目后期的结算、资金回收能够顺利进行。同时，经营人员必须具备一定的、与工程结算有关的商务知识，协助造价人员从项目的结算依据、结算方式、付款周期、比例等造价环节进行项目决策。

　　现阶段因为竞争比较激烈，有的承建方不注重招标文件的研究，抱着先揽工程再想办法赚钱的思想，用很低的价格中标，结果在工程承建过程中，因为文件的条款没有吃透，给自己造成很大的压力，甚至带来亏损。

　　合同签定阶段

　　思想上高度重视。签定合同是项目结算依据的法律确定，从系统管理角度分析，合同签定意味着原则上确定了项目的收益水平，需高度重视。由于当前建筑市场的特殊性，很多项目往往在前期经营阶段已经确定了项目的结算方式，但在招投标工作完成后的合同签订阶段并不是简单的将双方事前商定好的内容落实到标准文本上，而是应该结合项目实际情况及以往合同执行过程中的经验教训，对合同有关结算条款进行仔细研究，防止出现大的漏洞，规避施工以及结算过程中有可能出现的风险，避免给项目最终结算留下难以解决的问题。从结算角度分析，合同宜细不宜粗。

　　吃透合同内容。合同的重要性已经被施工企业广泛重视，目前，一些比较有实力的企业都有商务部和风险管控部，用来应对合同签订过程中的风险，避免因为合同没有吃透而带来结算上的风险。

　　以青建集团为例，工程合同在签订阶段，首先由分公司预算部进行审核，细化表达模糊的条款，查找可能引起纠纷的合同漏洞，并对关键指标和条款作出分析，然后由分公司总经理牵头，组织评标会，邀请集团有此类工程经验的商务人员参与，共同把关，并对合同进行综合评审，计算盈利状况，一般性合同到此为止，若遇到工程标额比较大的合同，则还需要集团商务部组织评标会，邀请更高级别的专家出席，对合同进行全方位的评审。

　　笔者曾遇到青岛某个施工单位，在合同签订过程中，因为觉得业主方实力较强，且与该业主合作较好，在业主方的劝说下，放弃了优先赔偿权，结果业主方因为受调控的影响比较大，几个项目资金没有周转过来，造成该项目拖欠款异常严重，最终该在建项目被拍卖，由于施工方放弃了优先赔偿权，结果造成了几百万的损失。

　　项目施工阶段

　　市场经营有句话“施工现场就是经营市场”，同样适应于项目结算工作。项目按期高质量完成合同约定，是对项目结算和资金回收的有力支持。必须把项目干好、管好，才能真正算好。

　　在施工阶段，工程结算最重要的工作时资料管理，它是项目工程结算最终能否顺利进行、盈利目标能否实现的关键，也是提升施工企业结算工作整体水平的基础工作和重要环节。很多工程项目竣工后结算久审不结，效果不理想，与施工企业在结算资料管理上的认识不到位、管理要求和标准不高有直接关系。从项目结算实践看，重点做好三个方面的工作：

　　项目管理团队要有全员成本管理意识。现场所有工作包括施工组织设计、施工方案编制等都要从结算管理角度进行比对决策，避免预算员在算，施工员在干的局面，在编制方案的过程中，商务人员以及材料人员都要及时跟进，评估采取该项方案对施工成本的影响。

　　工程签证、材料批价等结算资料要及时办理。实践证明如果拖延过久，甚至到工程结算阶段尚不完善，往往丧失了最佳办理时间，以致后期花费大量时间、精力、财力也达不到预期效果。这一点在与大业主合作时要格外重视，因为大业主往往自身有一套严格的签证办理流程，施工单位要按照业主方的流程进行，才能顺利办理，有的施工单位不注意研究业主方的制度和规定，只按照自己的流程进行，往往会引起不必要的纠纷。而有的时候，施工单位也要善于和业主方沟通，寻找有利于自己的解决途径。

　　如青建第五分公司在承建青岛万科·蓝山项目过程中，虽然青建对于现场签证的办理，青建已经有一套很成熟的流程和体系，但这些体系的某些地方与业主方的规定存在冲突，于是项目部将两者的制度进行对比，找出冲突的地方，与业主进行协商。开始的时候，由于业主方在流程上环节较多，战线拉得较长，要牵扯商务人员很大的精力，尤其对于大额签证，往往要一个月甚至更长的时间才能认定。项目部经过协商，对于大额签证，通过工程定案的方式，避开了多道流转手续;对于小额签证，则由专人负责，发生的三天内提出，一个月确认，并进入下个月的结算，事实认定清楚。这一措施得到了业主方的认可：“在万科青岛公司的合作伙伴中，商务管理做得最好的是青建。”

　　结算资料要完整有效。结算资料要根据相关规定和合同约定用规范的结算术语描述。现实中经常因为结算资料语言描述不规范、不全面或者手续不完善，而使审计工作的各相关方具备产生争议的空间，导致收益受损。

　　项目竣工、编制结算报告阶段

　　这是竣工结算的关键阶段，某种程度上，起着一锤定音的作用，笔者认为应该主要做好两方面工作：

　　培养高水平的结算团队。工程量计算是竣工结算最主要的工作，约占结算工作量的70%左右，计算结果是否全面、准确直接取决于造价结算人员的业务水平和责任心 。因此必须重视和培养有水平、高素质的结算团队。这个过程非朝夕之功，但是需要企业制定相应的制度和培养体系，逐步培养一支有经验、水平高的团队。

　　编制竣工结算报告。将所有结算资料与项目、技术、财务、物资等部门密切配合整理按合同约定时间及时上报，推进审计工作及时进行。这个过程需要各部门人员通力协作，因为哪一个环节都将影响最终结算的时间，所以要有整体性的统筹和策划，编制进度计划图，并有专人，最好是公司领导负责督办。

　　结算审计阶段

　　当前项目结算多为委托第三方进行审核，且审计费用收取与结算审减额挂钩，双方成为矛盾统一体，在这个过程中，要注意掌握以下原则：

　　审计工作开始之前，要有整体审计方案策划，确定审计预留。以真诚和信任与对方交朋友，根据对方的性格、处事方式、审计惯例等随时掌握第一手信息和资料，具体问题具体分析，做到心中有数，有的放矢，及时处置。

　　审计结论最终确定，是各相关方平衡的结果，学会适当妥协。原则就是抓大放小，发生争议时，既要坚持原则，又要讲究方式方法，力争项目结算取得好的结果。

　　总之，项目结算是一门专业性、政策性、知识性、和技巧性很强的工作，贯穿于整个建设项目的全过程。不仅需要企业领导高度重视，同时也需要企业各部门的密切协作配合，共同来完成。只有做到认识到位、分工协作、齐抓共管才能做好项目结算工作，提高企业经济效益。

　　(作者：青岛建设集团建兴工程有限公司总经理 卢振山 )

【相关阅读】

• 一步到位，如何提高工程预结算的准确性
• 一步到位，如何提高工程预结算的准确性
• 工程价款按“送审价”如何认定？
• 施工企业追收应收账款的“九阳真经”
• 工程款催款攻略，一定不能错过的“葵花宝典”
• 工程结算的四个关键点