施工管理标准化如何落地

发布日期：2015-11-25来源：本站编辑：李波

[摘要]

文/高继明  康健敏  时先锋  王翠芬

项目标准化建设是以项目为载体，以贯彻三个国际管理标准为基础，以网络化建设为平台，以规范管理、机制创新和文化引领为支撑，针对项目经营管理的各个环节、每一个环节涉及的不同管理内容，每一个管理内容中涉及的管理要求、管理岗位，以人本管理为核心，体现细致化、科学化的标准，并严格按照标准实施管理，极大地提高工作效率，使企业的经营管理在扩张中不变样、不失控，让企业以最少的投入获得最大的产出。笔者以某机场路面项目为例，谈施工管理标准化如何落地。

机场项目工程概况

西安咸阳国际机场高速公路位于西安市市区以北，起于绕城高速公路与朱宏路交汇处（K0+000），止于咸阳机场东门（K20+580），全长20.58KM，为陕西省重点工程建设项目，也是我国西北地区第一条八车道高速公路，项目在实施过程中应用了透水路面、彩色路面、桥面抛丸、橡胶沥青封层等新工艺及环保、绿化理念的提升，是具有特色的一条高速公路。

机场路面项目根据中交二公局三公司标准化管理推进要求，率先在项目展开标准化管理和运行机制，以项目前期策划、过程控制为主线，以公司办公系统为平台，对项目进行有效管控，取得了较好的成效，全面提升了工程项目管理水平，从而实现驻地建设规范化、企业彰显化、管理流程程序化、技术与质量管理标准化、项目效益更大化、人才培养制度化、施工形象满意化。

标准化建设体系构成

标准化建设的主要特征就是将项目的管理行为固化，建立一套科学、系统、规范、严谨、完备的项目管理体系，根据施工项目管理的特点，将标准化建设管理过程划分为六个环节。

策划。包括人力资源策划、技术与质量管理策划、机械设备策划、材料策划、场地设置、场地规划、目标成本控制策划、驻地标准化建设及企业文化彰显、人才培养目标策划、党建和廉政的目标策划。

计划。包括人员需求计划、设备需求计划、物资采购计划、质量目标计划、成本控制计划、进度计划、资金使用计划、驻地建设计划 、人力资源培训计划、安全环保目标计划。

采购。包括人力资源采购、机械设备采购、实验、测量仪器采购、材料采购、外协队伍采购、行政办公用品采购。

过程管理。包括技术、质量控制管理、工程进度控制、物资过程控制管理、机械设备过程控制、目标成本控制、外协队伍控制管理、行政办公资产管理、员工管理、企业文化彰显、党风廉政建设、安全环保管理。

结算。包括项目与业主计量、项目内部结算

支付。包括劳务费用支付、机械费用支付、物资款支付、人工工资支付、安全环境保障费用支付、后勤保障等费用支付。

通过以上涵盖项目全过程管理的固化的项目管理的运行，以公司办公系统为平台，使项目管理行为始终在正常的轨道上运行，与公司信息沟通更加畅通，改变以往的工作方式、管理方式和组织架构，为公司管理不断升级提供了强力支撑。下面介绍其中重点环节的管理流程。

项目前期策划

项目前期策划以遵循合同文件，坚持实事求是、以人为本的原则，以“零缺陷、低成本”的精细管理思想为指导，充分发挥企业管理、技术优势，力求以优化的资源配置、科学的管理方案，降低施工成本，实现社会效益和经济效益的双赢。

人力资源策划。项目班子组成为项目经理、项目书记、总工程师、副经理、总会计师。经理部设置6部2室，分别为合同部、工程部、质检部（含测量队）、财务部、物资部、机械部、经理办公室（兼安全环保）、试验室。项目其他人员根据机场项目工程规模、工期要求、工程特点等情况向公司人力资源部提出人力需求计划，项目根据公司人力资源部批复意见组织人员进场，部门负责人由项目开会研究确定，报公司人力资源部。

技术与质量管理策划。建立以项目总工程师为核心的工程部、试验室、质检部 “三位一体”的质量保证和质量管理体系。由于该项目上面层为OGFC排水性路面，针对OGFC排水性路面为公司新型的路面结构，项目成立以总工牵头的科技攻关小组，确保施工质量。

机械设备策划。结合施工作业面划分及各作业面的设备组合，分项工程开、完工时间；满足施工需要为前提，按照项目设备的使用数量、规格、型号、进场时间，编制《项目设备需求计划》报公司项目管理部审批。

试验、测量仪器策划。以满足项目工程实际需要和要求，编制项目试验、测量仪器需求计划申请，包括仪器的名称、数量、规格型号、精度、进场时间等。

材料策划。材料部门依据工程数量级业主材料采购供应政策，调研当地材料资源状况、生产规模、质量、价格、运输路线及方式调查，掌握市场信息，开拓市场采购渠道，确定材料采购方式。

场地选址。项目在综合考虑了当地地方道路、备料、施工就近原则、临时用地的征用难易及费用的比较、地形、地貌、社会用电就近、网络通讯环境、环保、远离村庄、临时用地面积、便于集中管理，项目计划设置一个施工场区含办公区、生活区、生产区。

驻地标准化建设及企业文化彰显。机场路面项目驻地基础设施建设按照“工程需要、工程规模、工期长短、当地环境”四个方面要素的原则。以企业文化理念、企业宗旨的要求，鼓励广大员工不断创新进取，使企业文化内化于心，外化于行的目标。

成本控制策划。项目进场后项目班子成员组织各部门负责人召开成本分析会议，根据人员、材料、设备、场地策划结果及某些不平衡报价导致清单单价较低、技术复杂工程等，估算项目盈亏，提供合同部作为编制成本计划的依据。

人才培养目标策划。加强项目各技术、管理人员在业务素质、政治素质、管理水平培训教育，不断提升管理人员执行决策能力、系统分析能力、沟通协调能力、组织领导能力、统筹管理能力。

党建和党风廉政策划。项目党建工作旨在围绕项目生产经营，发挥党支部的战斗堡垒作用，激发员工的生产积极性和主动性，开展多种形式的思想教育活动，打造良好的管理团队，带好职工队伍；营造良好的氛围；推进项目精神文明建设工作，牢固树立以人为本的管理理念。

安全、环保策划。成立安全环境保障领导小组,进行环境因素和危险源识别与评价，对重大危险源和重大环境影响因素制定管理方案和预防措施，设立专职安全、环境管理人员。

计划管理

人员进场计划。根据项目部门设置情况，以精干、高效、务实的原则，配备人员数量。

设备进场计划。根据工程设备需求计划，制定设备进场计划，及设备主要进场方式。

物资采购计划。合同部依据工程数量、备料计划、工程进度计划等，编制材料《总需求计划》和《月度需求计划》，物资部根据合同部提供计划编制物资采购计划。

质量计划。以“严守规范、精心施工、服务业主、争创全优”的质量方针，建立健全质量管理体系、质量管理制度，明确质量控制程序，细化各结构层或部位的质量检查单元，加强施工过程质量控制和对施工细节的管理，组织技术攻关，不断优化施工方案和施工配合比。

成本控制计划。对工程成本进行充分调查论证，在施工计划安排、工艺及熟悉合同文件条款规定的基础上，编制目标成本计划，确定项目成本控制的各项指标，降低成本的办法。

进度计划。根据业主工期要求、气候环境影响、阶段目标计划编制项目施工进度计划，确定各分项工程开工、完工时间。

资金使用计划。财务部门根据各部门编制完施工计划、机械、材料的采购计划后，认真分析项目整体工程量的分配、完成情况及人工、机械、材料费用的发生情况，编制项目整体资金计划。

驻地建设计划。充分贯彻实施企业文化彰显化，更多地增加项目的人性化关怀，提升人本管理理念，丰富员工的业余文体生活，增强项目职工之家的凝聚力和团队协作精神。

人力资源培训计划。通过项目内部培训计划和外部培训计划，以专业性、知识性、实用性为特征，提升项目员工的政治素质和业务素质。

安全环保目标计划。根据项目安全生产管理需要,项目成立安全环境保障领导小组,组长为项目经理、副组长为书记、总工程师、副经理，成员为各个部门负责人。设置安全环境保障部，建立安全环境目标和指标设专职安全员。项目安全环境保障领导小组办公室设在安全环境保障部，其成员为项目安全员。

采购管理

人力资源采购。根据公司已批复的人力资源需求计划和人员调动通知，项目经理办公室通知人员到场，到岗后进行了岗前培训。由项目建立人员台帐。建立劳务合同。

机械设备采购。根据公司已批复的设备需求计划，企业内部设备由项目组织进场，进场后进行交接、验收登记，验收结果向公司回馈。对于批复中需要项目租赁的缺口设备根据公司批复意见进行社会租赁市场调查，并形成调查记录，经项目研究、比选后，由出租方组织设备进场，进场后经项目验收合格，签订租赁合同。项目建立自有、外租设备使用台帐。

试验、测量仪器采购。根据公司批复的仪器需求计划，首先进行市场调查，初步选定几家供应单位，通过对价格、质量、信誉、售后服务等几方面综合比较，选择最优的供方并且签订合同。建立试验、测量仪器台帐。

材料采购。市场调查：项目进场初期，由物资部、试验室人员对项目周边50-80公里范围内的工程所需各类材料进行了广泛调查，并形成市场调查记录。对于材料资源丰富、供应商较多，产品质量接近，形成买方市场的材料采取招标方式采购，招标过程中应严格控制，防止围标、串标情况发生。建立合格供应商台帐。

劳务队伍采购。根据工程量清单确定拟劳务分包工程计划，项目所需劳务作业队伍实行资格准入制度，引进长期合作评定合格的队伍，与分包队伍签订施工意向书，考察期为一月至二个月，考察期满经项目评审能满足工程施工需要后授予该劳务分包队伍合同，在合同实施过程中定期对分包队伍做出评价。

行政办公用品采购。为满足项目行政办公、生产、生活需要，最大限度地节约成本，行政办公资产采购遵循公司有关规定，统一采购。

过程的管理、控制、验收

技术、质量控制管理。一是项目总工程师组织技术及管理人员对图纸进行会审，复核工程量，并形成审核记录，深刻领会设计意图，结合工程现场考察，组织技术人员编制项目实施性施工组织设计。编制《分项工程作业指导书》。

二是建立以总工程师为首的质量保证体系，实行技术人员质量承包责任制，逐级责任到人，一级抓一级，确保质量技术工作的严密性和正确性。推行现代化的技术管理，运用统筹方法和网络技术贯彻实施施工组织设计，搞好资源配置，努力降低成本，并严格按照网络图设计实施，使整个工程随时处于受控状态。

三是加强质量跟踪监督检查，实施质量过程动态控制，实行旁站制度，对主要工序全过程监控。每周质量管理召开一次技术例会，按照现行部颁质量检验评定标准的要求，细化质量评定单元，明确质量评定程序，及时对已完分项工程进行质量评定。施工方案的优化和施工工艺的创新,积极推广应用新技术、新工艺和新材料,努力使施工方案和施工工艺更加先进、更加科学、更加合理，达到提高工程质量、加快施工进度、降低成本的目的。严格工序控制、实施标准化作业，加强试验检测工作，严把材料质量关。

工程进度控制。严格按照各结构层开始结束时间编制施工计划，将总体施工计划进行分解，编制月、旬、日进度计划，并落实实施，施工日报及进度旬报。

物资过程控制管理。对材料数量的验收：所有地材、主材需过磅验收数量，对地磅定期进行标定，确保计量的准确性。所有库存物资定期进行盘点，做到日清月结，帐、物、卡、资金相符。

机械设备过程控制。做好设备到场后的准备工作，组织人员进行验收登记，清点随机附件和工具，详细记录设备的来源、机况，并根据机况决定是否进行维修保养。做好设备投入使用后的控制管理，加强机械人员教育，明确岗位职责。提高利用率、节能减耗。

目标成本控制。原材料采购按照项目策划内容进行实施，合理安排工作面，做到早完早退设备，降低机械成本。优化配合比，对分项单元工程单价进行核算

劳务队伍控制管理。劳务单位进场后由工程部组织，现场工程师、质检及试验人员对分包队伍进行技术交底，并对劳务队伍进行履约检查，其进场人员、设备的数量和规格是否满足合同规定要求，如不满足，必须要求分包队伍按照合同要求组织人员进场。

安全环保管理。项目进场后，经过对项目办公区、生活区、生产区等进行危险源、环境影响因素调查，确定危险源181项、环境影响因素95项。经过辨识和评价，确定重大危险源５项、重大环境影响因素4项，建立危害因素及其控制计划清单，建立重大危险源台帐和重大环境影响因素台帐。制定重大危险源和重大环境影响因素管理方案和应急预案，并经过项目经理审批发布，建立安全生产七种安全台账和环境保护台帐。制定安全教育培训制度。项目部每月进行一次安全大检查，对重大危险源制定应急预案并进行演练。结合各分项工程开工前进行安全和环境保护施工交底。

另外，还包括员工管理（制定员工管理办法，薪酬、福利待遇等制度），行政办公资产管理（建立行政办公资产台账，定期核查，盘点当月库存，作到账实相符），企业文化彰显（在项目整体运行过程中彰显企业文化，使用《中国交通建设股份有限公司视觉识别规范手册》，打造企业品牌形象），以及党风廉政建设。

实行项目标准化建设就是打破原有企业管理模式的局限性，使每个员工都能参与到项目管理中来，降低工程成本，全面提升工程项目管理水平，实现社会效益和经济效益最大化。

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