如何实现项目成本目标

发布日期：2014-10-15来源：中国水利水电第一工程局编辑：吴颖

[摘要]

　　随着市场经济的快速发展，大、中、小施工企业也逐步将经营核算由过去的统一核算逐步变为分级核算、独立核算。因此，在施工企业内部，项目管理、项目成本控制成为当前企业管理工作中比较重要的环节。本人根据自己从事项目管理工作经验，就如何实现项目成本目标，以及怎样才能使项目成本目标得到有效的控制，谈谈自己一点不成熟的建议。

　　施工项目有大有小，工作内容有多有少，技术含量有高有低，但是每一个施工项目都可以视为一种特殊产品。它具有生产的一次性，在施工过程中关键环节多、原材料种类多、技术性强、外界干扰因素多等特点。加之，目前我国建筑施工企业招投标的政策、法规在某些地区还不够完善，企业中标的项目单价往往比较低。因此，在项目施工管理过程中如果没有较强的成本意识、没有比较严格的纪律制度约束很难实现理想的经济效益。

　　通过自己参加项目管理实际我体会到，过去企业和项目部的主要领导尽管对成本也很重视，在项目开始就确定了成本目标、签订了经营责任合同，但是在施工过程中尤其是在施工紧张时候往往就会出现重视工期面貌现而忽视工程成本和利润的现象。上级企业对项目管理者的考核也是重视施工进度、形象面貌和企业信誉等方面，而对成本考核则放在次要位置上。这样的结果必然会造成企业潜亏、项目亏损的局面。

　　我认为，企业要发展必须要有较雄厚的资金，而企业雄厚的资金来源于各个项目。所以，在项目施工管理各个环节中，必须始终把成本管理作为工作重点、把实现成本目标作为项目部开展一切工作的核心。同时，企业对项目管理者的考核也应该把项目成本目标作为重要指标，并与管理者的收入紧密挂钩。只有把成本效益真正放到了各级领导工作的重要位置，才能使项目在施工管理过程中做到：合理使用人力、物力、财力，降低成本，以较小的资金投入获得较大的产出，使项目取得最佳的经济效益。实现项目成本目标，应做好以下几个方面的工作：

　　一、树立全员成本控制意识，从思想源头上控制成本支出

　　树立全员成本控制意识，就是要求企业的主要领导、职能部门人员、尤其是项目部全体参战人员必须有较强的成本意识，在日常的工作中要把节约成本、降低消耗作为工作的出发点，严格控制各种费用支出，抓好每个施工环节，做好施工计划、材料计划、设备计划，搞好现场的文明施工。使每个职工都能真正树立起“节约为荣、浪费可耻”的思想。

　　二、认真测算、合理分析，制定项目成本目标计划

　　认真测算就是根据中标工程合同单价，按照定额进行项目分解比较;按照中标工程所在地区的市场行情进行人工费、材料价格、机械费用价格等方面进行比较;按照投标措施和队伍自身的实际能力水平测算比较，测算出三个不同的数据。合理分析就是根据中标工程的性质、工程所在地区的市场行情、队伍自身的实际能力水平、分解后各分项单价的高低等情况进行详细的讨论分析。在此基础上进行分项工程的单价调整，施工措施修改，从而确定项目成本计划目标。

　　三、要制定项目管理的制度办法，为实现项目成本目标作好制度保证

　　没有规矩不成方圆，这已经是被实践早已证明了的真理。要搞好项目施工，实现项目成本目标，必须要有比较严格、切合实际的管理制度和办法，并能在实际工作中认真遵照执行，才能使项目部的各项工作开展按计划、有序进行，才能实现计划成本目标。例如：制定施工生产管理制度;材料采购、发放办法;财务管理制度;经营管理制度;奖惩制度等等。项目部的各级领导必须严格要求自己，自觉做到以身作则、照章办事，克服随意性、杜绝无原则的工作作风，无论做任何事情，都应该按照项目部的计划安排、依据制度办法进行工作，只有这样才能实现项目成本目标计划。

　　四、实现项目成本目标必须抓好以下几方面的工作

　　1、做好项目施工过程中的各项计划

　　首先是结合施工图纸的自审、会审和其他相关资料，倾听现场施工人员的意见，依据工期和上级要求，根据项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质、合同等因素，科学地编制施工组织设计。通过多方面的技术经济比较，从中选择合理、先进可行的施工方案，保证以最小的资金耗费满足预定的目标要求。其次，是按照合同、图纸、施工方案制定出分部分项工程工期计划，划出网络图。第三步是做出材料、机械、人工等方面的计划。第四步是根据施工计划和技术组织措施，依据材料、设备和人工费用计划，参照施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支标准，结合本工程的具体特点制定项目成本控制计划，分解目标，划分责任和权利，保证目标的实现。

　　2、做好材料计划、材料管理和采购价格的控制

　　首先是做好材料计划。材料计划应依据施工图纸、施工技术措施，按照定额计算材料消耗量从而编制材料计划。其次是严格控制材料采购价格。项目部必须指定一名主要领导抓材料的采购及日常管理工作。必须真正做到，在材料的采购过程中充分了解掌握市场行情，在保证质量的前提下进行货比三家，择优选购;降低运输费用，就近采购，选用最经济的运输方法，降低运输成本，同时还要考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。第三、在项目部内部要

　　实行限额领料制度、材料节约奖励、超耗处罚办法，明确材料管理责任部门，对项目部材料实行全面管理。各班组应按照计划在规定的限额内分期分批领用，如超出限额领料要分析原因，及时采取纠正措施。第四、改进施工技术，尽力采用新技术、新工艺、新材料，降低材料费用，在对工程进行功能分析与对材料进行性能分析的基础上，力求用价格较低的代替价格高的材料。第五、加强现场管理，搞好现场文明施工，认真做好材料的进场检验、计量和验收工作，加强现场管理，合理堆放材料，减少搬运，降低堆放仓储损耗。

　　3、做好人工费的使用和控制

　　工程施工成本构成中，尽管人工费所占的比重小于材料和机械费用，如果控制不好很容易造成人工费超支，成本亏损。做好人工费的使用和控制也是项目管理工作中很关键的一项工作。控制好人工费支出，首先是要搞好预算分解，按照预算定额、劳动定额计算出人工费和用工量。第二步要对生产班组的管理水平、技术能力、现场施工条件等情况进行认真分析，从而调整平衡分项、分部位的人工费。第三步也是最关键的一步，就是对施工班组全面推行计件工资和预算人工费包干办法，对零星用工可以采用小包工办法，对项目比较单一、技术含量较低的单位工程可分包给分包商，实行包干控制，以此降低人工费。

　　4、做好机械费使用和控制

　　控制好机械费的关键是按照施工计划，合理使用调度现有的机械设备，使设备能充分发挥最大效能，尽力避免窝工。要控制和使用好机械设备，首先是在机械选型配套方面，注重考虑一机多用，加强机械设备的日常维护保养，保证机械的正常运行。其次是合理安排机械设备与辅助人员的协调配合工作。第三方面是按照施工计划，合理使用调度机械设备，提高机械生产效率，降低机械成本。

　　5、做好分阶段、分部位的成本分析和总结工作

　　项目部应该按月或施工进展的不同时期定期或不定期召开总结会，总结分析施工过程中取得的成绩和存在的问题，重点要对成本情况进行认真地分析、核算(也叫做中间控制)。对存在的问题及时进行调整，对偏离成本目标的项目及时采取修改措施、调整施工组织等办法予以补救，从而合理安排施工计划、落实各项技术组织措施，按照合同要求完成项目部所承担的全部工程，实现项目成本目标。

　　6、做好质量和安全工作，是实现项目成本目标很重要的关键环节

　　质量和安全工作是项目施工过程中必须高度重视和认真做好的重要工作。项目部的各级领导必须从思想上高度重视质量和安全工作，制定严格的质量、安全管理制度，并在组织措施上、施工过程中、设备和护具的配备上认真落实，尽力避免出现质量和安全事故。

　　7、做好设计变更和索赔工作，也是实现项目成本目标很重要的一个方面

　　设计变更与索赔工作是项目管理过程中很重要的工作，它和项目成本盈亏关系极大。做好设计变更和索赔工作，主要是当项目施工中出现设计变更时，项目部相关部门必须在短时间内，修改施工措施和计划，并按照变更后的设计作出预算，对增加的费用及工期的变化应及时向建设单位报告，以便调整项目部整个目标成本计划。索赔是依据合同，在施工过程中，因地质情况变化、设计变更、工程量的变化、施工难度的增加等原因，给施工单位造成停工、增加施工难度、拖延工期、增加费用等情况，索赔问题在每个项目上或多或少、或大或小都会出现，因此，项目部必须高度重视索赔工作，并指定部门或人员注重学习和研究合同，当施工中出现与合同不一致时，应及时与建设、监理、设计等单位交谈，并将相关的证据材料、费用增加和工期变化的报告报给相关单位，需要签字的要及时签字。索赔材料收集应注重平时的工作积累，尤其是要把事情发生当时的相关材料做好、保存好，这是索赔的最主要的证据，也是最有力的证据。

　　五、实现项目成本目标必须坚持以下几项原则

　　1、实现项目成本目标必须坚持全员全过程控制的原则

　　全员控制就是要把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念;全过程控制就是从投标开始至中标后的实施及竣工验收交工，都要有成本控制意识，在投标阶段做好成本的预测，签好合同，在中标后的施工过程中，要制订好成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段控制好成本，在竣工验收阶段要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，使施工自始至终处于有效控制中。

　　2、要坚持开源与节流相结合的原则

　　成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面，这就需要在成本形成过程中一方面以收定支，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因;另一方面加强合同管理，及时办理合同外价款的结算，以提高项目成本的管理水平。

　　3、要坚持责、权、利相结合的原则

　　责、权、利相结合的原则是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权力范围内，可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，对项目成本进行实质控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。企业领导对项目经理、项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合才能使成本控制真正落到实处。

　　4、要坚持节约的原则

　　节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。应做好三方面的工作：一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督;二是提高施工项目科学管理水平、优化施工方案、提高生产效率;三是采取预防成本失控的技术组织，制止可能发生的浪费，真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现。

【相关阅读】

• 项目成本管理有章可循
• 剖析项目成本管理风险及控制分析
• 浅谈建筑类企业成本管理与信息化的关系
• 建筑项目立项决策阶段，如何做好投资估算
• 建筑工程项目成本管理中存在的问题及对策
• 基于价值链的成本管控