建筑工程造价管理中存在的问题及应对策略

发布日期：2015-09-15来源：编辑：流水

[摘要]

　　 工程造价管理工作最显著的特点就是不确定性。尤其是现阶段建筑工程行业更加趋向复杂化，这种不确定性更加加剧了工程造价的管理难度。为了降低风险，传统意义上的成本控制已然满足不了风险控制的要求。为此，在工程造价管理中，需要对整个施工过程以及施工过程中的全部要素进行风险控制，决策阶段、设计阶段、投招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段等都要严格控制工程造价，从而建立全面的工程造价动态控制管理系统，对于造价风险及时分析和应对，提高工程造价管理水平，从而提高项目投资效益，促进工程建设质量的提高。

　　 一、建筑工程造价管理的重要性

　　 简单来说，建筑工程造价管理的最终目的就是追求经济效益的最大化。通过合理的工程造价控制方法和手段，综合运用人力、物力和财力，完善施工单位的具体施工工序，才能实现建筑工程项目的经济效益。也就是说，施工单位都面临这样一个问题：如何在施工全过程中实现对工程造价的有效控制。随着经济的发展，社会的进步，工程造价的上升态势也势头不减，工程造价“三超”问题(“三超”主要是指预算超概算、概算超估算、决算超预算)[1]屡见不鲜，建筑工程项目投资效益的实现阻力大增，并日益影响到整个工程项目的顺利开展。为此，很多建筑施工单位开始将项目管理工作的侧重点向工程造价管理转移，通过一系列工程造价控制措施来规避工程造价风险，以期投资建设项目的经济效益能够顺利实现。

　　 二、建筑工程造价管理中存在的问题

　　 1. 不完善的招投标市场机制

　　 招投标阶段是建筑工程项目建设过程中的重要阶段，也是工程造价控制管理的重要阶段。随着市场经济的发展，市场经济体制改革的不断深化，建筑工程招投标市场也出现了很多问题。不完善的市场机制使得工程造价管理面临一系列难题：由于不完善的招投标市场机制，很多投标企业疯狂痴迷于中标结果，为了达到目的不择手段，使得市场秩序的维护难度更是直线上升，市场竞争的公平、公正原则难以在实践中体现。更为严重的是，发包方与企业之间的行政权力竞争更是时有发生[2]。市场管理体制严重滞后于招投标的发展实际，不法竞标也因为相关法律法规的不完善而得不到遏制，再加上评标过程的公平性和公开性不够，市场秩序更加被扰乱，建筑工程造价管理的难度与日俱增。

　　 2. 单一的建筑工程造价管理模式

　　 施工阶段是建筑工程造价管理的重中之重。由于建筑工程施工的周期长，工序和人员关系复杂，资金的投入量也是在整个的工程造价管理中最多的。在实际的建筑施工过程中，现阶段最大的不足就是过于重视施工质量，过分执着于施工进度，而忽略了对工程项目合同和工程造价的管理和控制。由于思想上不够重视，所以在对工程造价进行管理时，单一的管理模式就呈现出来。而所谓的单一的工程造价管理模式就是指分散型管理模式，但是随着建筑工程行业的发展，这种管理模式逐渐呈现出滞后性，不能满足施工要求。

　　 材料、结构、工程量等因素的变更问题频频出现，使得资金投入量不断增加，工程造价管理工作也向复杂化倾斜，严重制约着工程建筑项目的可持续发展。

　　 3. 建筑工程工期结算问题

　　 结算阶段的工程造价管理是在建筑工程项目工期完结之后开展的，其管理工作也十分容易出现纰漏。其中，数目不一致是非常常见的问题。究其原因，不难发现在实际操作中，高估特种材料，百般挑剔特种材料，施工企业不满于一般材料的信息价，是其中重要的一方面[3]。其次，施工企业对于建筑工程施工的主材材质和型号模糊不清，结算过程出现纰漏在所难免。再次，自行将工程类别作为取费标准也是工程结算编制实践中所面临的重要问题。其中最明显的问题在于将没有介入施工的机械设备等算入结算费用之中。最后，施工单位过分追求收益，通常采取巧立名目、工程量记录超过实际状况等不正当手段来达到目的，使得工程造价管理更加混乱。

　　 三、完善建筑工程造价管理的相应对策

　　 1. 采取措施对招投标市场进行规范和完善

　　 在招投标阶段，要想规范其工程造价的管理现状，首先应该对招标前的工程造价管理进行规范，控制标底价格，聘用专业的造价工程师对招标文件进行编制，对标底进行审定，确保其能够得到有效地造价控制。在制定造价合同的过程中，对于中介机构的责任与义务应该通过细化、委托、编标等手段加以完善[4]。其次，关于招标过程中的造价管理更要加以完善，询标环节不可或缺，应该加强规范化管理。询标环节主要的内容可以简单概括为投标人对报价合理性、工程质量保证措施、定价依据或者低价依据、工程安全举措等做出详细表述，工程量清单也应该不断走向透明化。在招标过程中，招标原则不能随意摒弃，合理低价中标是从始至终必须坚持的原则，杜绝权钱交易，维护市场的正常秩序。再次，在后期的招标阶段，造价管理工作的重点主要有双方协商制定合同，解决合同问题，确保合同的严谨性，防止法律漏洞等。只有通过规范招投标市场机制，工程造价管理在这一阶段的问题才能迎刃而解。

　　 2. 施工阶段的管理水平应该不断得到提高

　　 在施工阶段，为了提高工程造价管理水平，首先应该提前对工程进行预算，数量更改和价格变动也能在第一时间得到解决。其次，在施工过程中，优化管理模式，将单一的管理模式转变为多元化、精细化的管理模式。根据施工进度合理制定工程造价管理目标和措施，提高工程造价管理的效率。第三，季度节点的指标处理和分析是不可缺少的重要管理程序，同时也不能忽略掉材料质量、施工质量以及材料配置的科学性，从而减少不必要的投资损失。

　　 3. 工程结算阶段的造价控制管理要加强

　　 关于结算阶段的工程造价，首先应该对合同做详细了解，找出合同中关于结算的条款。如果有相关规定，则应该通过条款严格执行，如果没做出结算相关规定，应该去事后补充协议部分进行查找，并保证结算过程严格按照既定程序和规则。其次，对材料价格开展调研工作也是十分必要的手段，通过合同价、采购价、商报价等价格的对比，提高工作造价控制管理水平。

　　 结语：

　　 随着我国经济建设不断取得不朽的成就，建筑工程行业也在实现可持续发展的道路上不断前进。提到工程项目管理，其中工程造价控制管理仍然面临很多问题，迫切需要解决，以促进建筑工程项目的持续健康发展。为此，本文对建筑工程项目工程造价管理中出现的问题和相应的完善对策作出了分析，希望能够为相关人士借鉴，共同促进建筑行业的可持续发展。

　　 作者：赵颖山东泰安交运集团

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