建设施工项目责任成本控制探讨

发布日期：2015-11-05来源：编辑：流水

[摘要]

　　 1 目前施工企业责任成本控制中存在的问题

　　施工项目成本控制涉及施工生产的各个方面。施工项目成本控制责任体系就是通过建立相关责任控制体系,为施工项目成本控制的有效执行提供责任保障。目前一些施工企业在经营思想上对项目施行过程中的责任成本管理存在一些偏差,如“重揽轻干”,内部管理缺乏协调统一,导致责任成本管理职责不清,经营部门、财务部门、技术部门、采购部门等各自为政 监控体制不健全,亦或责任成本管理流于形式,并未建立权责利相结合的科学成本绩效考核制度体系等,无形中增大了项目成本控制难度,影响企业效益。

　　 2 全面项目成本控制责任体系的建立

　　 为有效加强项目成本控制,可以通过完善项目成本控制的组织体系、目标体系、责任体系、方法体系、考核体系等,以加强成本控制。本文仅以某集团公司为例,就建筑企业如何健全项目责任成本控制体系进行初步探讨。

　　 2.1 明确责任单位的责任成本,实现全员成本控制

　　 · 2.1.1 划分责任成本和项目成本,明确不同责任部门成本控制的内容

　　 责任成本与项目成本责任体系作用的发挥,主要是通过对各责任单位责任成本的控制来实现的。责任单位是对施工项目总体目标的一种分割—责任分割,包括责任范围和责任程度。以责任单位为对象汇集的、为各责任单位所控制,并负有相应经济责任的成本为责任单位的责任成本。各责任单位的可控成本为其责任成本。责任成本和项目成本是从不同的管理角度提出来的,它们各自承担着不同的信息加工和成本管理的任务。具体区别见表1。

　　 集团公司成本控制责任体系由施工企业责任成本、项目经理部责任总成本、内部施工单位责任成本、内部职能部门责任成本等组成。作为施工项目成本控制的各责任单位,由于职责范围不同,其责任成本内容也不同( 见表2) 。

　　 随着企业分权管理的实施,为有效对内部各单位进行控制,有必要根据内部各单位所处的管理层次赋予相应的权限,明确其应负的责任,使责任更具体化、层次化,以保证总体目标的顺利实现。在成本控制过程中,项目经理是成本控制中心,其责任成本可划分为部门责任成本、施工队责任成本、班组责任成本等。不同施工队及其下属施工班组根据工作任务、性质的不同,分别有其相应的成本控制责任。在管理层与劳务层两层分离的情况下,集团公司与项目经理部、项目经理部与施工队之间需要通过内部劳务合同建立发包与承包关系,以明确成本控制责任。

　　 (1) 施工企业的责任成本

　　 施工企业的责任成本是按照责任者的可控程度归集其应负的成本。按照谁负责谁负担的原则,其核心是责任。施工企业作为责任中心,须分担一定的责任成本,如集团公司决策成本、工程的招投标成本,企业管理层的费用支出等。

　　 (2) 项目经理部责任成本

　　 项目经理部的责任成本,是指其为施工准备、组织和管理施工生产所发生的费用支出。主要包括员工薪金、劳保费、职工福利费、办公费以及差旅费、固定资产使用费、作业工具使用费、保险费等。

　　 (3) 施工队的责任成本

　　 项目施工队责任成本,主要包括该施工队在施工生产中支出的费用,主要包括人工费、材料费、机械使用费、以及其他相关费用等。

　　 (4) 生产班组的责任成本

　　 生产班组的责任成本就是分部分项工程成本。其中:实耗人工属于施工队分包成本的组成部分,实耗材料则是项目材料费的构成内容。因此,分部分项工程成本既与施工队的效益有关,又与项目成本不可分割。

　　 生产班组的责任成本,由施工队以施工任务单和限额领料单的形式落实给生产班组,并由施工队负责回收和结算。

　　 · 2.1.2 实行责权利相结合的成本责任流管理模式,明确责任单位的成本控制职责

　　 成本控制涉及的部门、环节多, 必须实行成本分解,明确责任单位的成本控制职责,实行责权利相结合的成本责任流管理模式,进行施工企业项目成本控制,以加强成本与责任之间、责任与作业单元之间关系的管理与控制,实现粗放管理向集约管理转化。

　　 (1) 施工企业在项目成本控制中的工作职责

　　 ①制定各项生产要素内部结算价格和劳务分包、材料采购等招标制度,建立内部模拟市场;

　　 ②及时测算、调整项目承包收入,明确项目责任成本目标;

　　 ③核定项目资金使用计划和范围,审核项目奖金发放标准;

　　 ④规范、检查和指导项目成本控制管理各项工作,管理、合并、汇总核算工程项目全部成本;

　　 ⑤负责收集项目成本测算资料,建立成本测算数据库;

　　 ⑥负责规划、建立公司项目成本核算、资金管理网络系统,逐步实施项目成本核算、资金结算等业务异地零距离管理;

　　 ⑦考核项目经理部的工作业绩;

　　 ⑧随时掌握市场投标报价情况,根据不同投标报价体系研究、制定项目承包的合理方法与水平;

　　 ⑨建立成本考核与奖罚制度。

　　 (2) 项目经理部工作职责

　　 项目经理部为工程项目成本控制责任中心,项目经理对工程从开工到竣工的全过程成本控制及其经济效果负全部责任,因此施工项目成本控制体系实质上是以项目经理为核心的项目责任成本控制体系。

　　 项目经理部在项目成本控制工作中的主要职责是建立包括项目各业务部门岗位及作业层的成本控制管理责任制在内的项目成本管理责任制,各业务部门和岗位有明确成本控制责任, 有详细的量化责任目标和考核奖罚标准,并实行动态管理。

　　 (3) 项目各岗位成本控制职责

　　 项目管理人员的成本责任不同于工作责任,在原有职责分工的基础上,还需明确岗位及作业层的成本管理

　　 责任,使每一个项目管理人员在完成工作责任的同时为降低成本精打细算,为节约成本开支把关。

　　 1) 预算员的成本管理责任

　　 ①根据合同内容、预算定额和有关规定,编制各项成本费用,为增收节支把好第一关。

　　 ②收集工程变更资料(包括工程变更通知单、技术核定单和按实结算的资料等) ,及时办理增加账等。

　　 ③以施工图预算和增加账为依据,严格控制经济合同的数量、单价和金额,切实做到“以收定支”。

　　 ④配合成本员对成本的节超情况进行分析。

　　 2) 材料人员的成本管理责任

　　 ①选择质高、价低、运距短的供应(加工)单位进行材料采购和构件加工。正确计量、认真验收到场的材料、构件,做到降低采购(加工)成本,减少管理损耗。对材料、构件质量差、量不足的情况进行索赔。

　　 ②根据项目施工的计划进度及时组织材料、构件的供应,保证项目施工的顺利进行,防止因停工待料造成损失。在构件加工的过程中,要按照施工顺序组织配套供应,以免因规格不齐造成施工间隙,浪费时间和人力。

　　 ③在施工过程中,严格执行限额领料制度,控制材料消耗;同时做好余料的回收和利用,为考核材料的实际消耗提供正确的数据。

　　 ④认真清点进出现场的周转材料,正确核实并减少赔损数量。使用以后,要及时回收、整理、堆放,并及时退场,节省租费,利于场地整洁,还可加速周转,提高利用效率。

　　 ⑤根据施工生产的需要,合理安排材料储备,减少资金占用,提高资金利用效率。

　　 ⑥按月对材料费的节超原因进行分析并提供相关资料。

　　 3) 机械员的成本管理责任

　　 ①根据工程特点和施工方案,合理选择机械的型号规格,充分发挥机械的效能,节约机械费用。

　　 ②根据施工需要,合理安排机械施工,提高机械利用率,减少机械费成本。

　　 ③严格执行机械维修保养制度,保证机械完好,在施工中正常运转。

　　 ④提供月度机械费节超原因分析资料。

　　 ⑤负责机械设备使用情况信息数据库的建设。

　　 4) 工程技术人员的成本管理责任

　　 ①根据施工现场的实际情况,合理规划施工现场平面布置(包括机械布局,材料、构件的堆放场地、车辆进出现场的运输道路,临时设施的搭建数量和标准等),为文明施工、减少浪费创造条件。

　　 ②严格执行工程技术规范和以预防为主的方针,确保工程质量,减少零星修补,消灭质量事故,不断降低质量成本。

　　 ③根据工程特点和设计要求,运用自身的技术优势,采取实用、有效的技术组织措施和合理化建议,走技术与经济相结合的道路,为提高项目经济效益开拓新的途径。

　　 ④严格执行安全操作规程,确保安全生产。

　　 ⑤负责项目技术应用信息数据库的建设。

　　 5) 劳资管理人员的成本管理责任

　　 ①建立健全人工费耗用明细台账。

　　 ②根据月度计划工作量编制人工费需用计划和控制目标报成本员。

　　 ③监督和审核计划外用工、非生产用工和计时工的开支。

　　 ④及时办理各项人工费结算,负责人工费结算的审核等工作。

　　 ⑤按月提供人工费的节超原因分析资料。

　　 ⑥加强对劳务队伍的管理,协助公司对劳务队伍的招标工作。

　　 ⑦负责人工费信息数据库的建设。

　　 6) 成本员的成本管理责任

　　 ①按照成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度,严格审核各项成本费用,控制成本支出。

　　 ②建立月度财务收支计划制度,根据施工生产的需要,平衡调度资金,通过控制资金使用,达到控制成本的目的。

　　 ③建立辅助记录,及时向项目经理和有关项目管理人员反馈信息,以便对资源消耗进行有效的控制。

　　 ④开展成本分析,特别是分部分项工程成本分析、月度成本综合分析和针对特定问题的专题分析,要做到及时向项目经理和有关项目管理人员反映情况,提出问题和解决问题的建议,以便采取针对性的措施来纠正项目成本的偏差。

　　 ⑤在项目经理的领导下,协助项目经理检查、考核各部门、各单位乃至班组责任成本的执行情况,落实责、权、利相结合的有关规定。

　　 ⑥负责成本核算数据库的建设。

　　 7) 行政管理人员的成本管理责任

　　 ①根据施工生产的需要和项目经理的意图,合理安排项目管理人员和后勤服务人员,节约工资性支出。

　　 ②具体执行费用开支标准和有关财务制度,控制非生产性开支。

　　 ③安排好生活后勤服务,管好行政办公用的财产物资,防止损坏和流失。

　　 2.2 明确各阶段责任成本控制内容,实现全过程责任成本控制

　　 施工企业项目责任成本控制就是围绕施工项目全员、全过程、动态的全面成本管理,是一个根据责任成本控制目标进行事前控制、事中控制、事后控制的全过程成本控制,贯穿于工程投标、施工准备、施工、竣工交付使用、保修等各个阶段。

　　 (1) 工程投标阶段

　　 投标阶段,要发生多种费用,包括标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等,根据工程概况以及招标文件,做好标前成本预测,科学合理地计算投标价格,提出投标决策意见, 提高中标率、节约投标费用开支,是加强责任成本控制的起点。对投标费用,要进行与标价相关联的总额控制,规范开支范围和数额,并落实到责任人进行管理。

　　 (2) 施工准备阶段

　　 根据设计图纸和有关技术资料,对施工方法、施工程序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析,通过多方案的技术经济比较,从中选择先进可行、经济合理的施工方案,编制明细而具体的成本计划,对施工项目成本进行事前控制。

　　 (3) 施工阶段

　　 本阶段要控制好工期成本、安全成本、质量成本等成本支出,要将实际发生的成本费用(人工费、材料费、机械使用费、其他间接费等) 与施工图预算、施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支标准进行对比,分析差异,纠偏控制。

　　 (4) 竣工交付使用、保修阶段

　　 对竣工验收过程中发生的费用和保修费用进行控制。要避免竣工扫尾阶段把主要技术力量抽调到其他在建工程,以致扫尾工作拖拉,成本费用照常发生;要重视竣工验收,提前准备好验收所需要的种种书面资料送甲方备查;对验收中业主方提出的意见,应根据设计要求和合同内容认真处理,确保顺利交付,避免经济效益的无端减少。采取有效措施加强保修成本和尾款清收成本控制,及时回收工程质量保修金,增加工程纯收入,提高企业利润水平。

　　 作者：赵蕴林 陈果

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