国际工程项目很多为固定总价合同,由于各国经济发展程度、市场经济条件、社会制度和政策、法令等诸多因素的不同,加大了承包商投标报价的风险。 本文从影响国际项目投标报价的主要因素入手,分析风险产生的原因,并与同业者共同探讨应对和防范策略。
报价风险产生的原因
1. 报价漏项
按照国际工程项目的投标程序,在投标报价过程中,首先是编制技术标,只有当技术标完成后,才能在技术标的基础上进行报价。
如果编制技术标时,标书编制人员不认真仔细阅读和理解业主的要求,仅凭经验办事,将会导致技术方案不符合招标文件技术规范和标准要求,出现报价漏项。
2.报价失误
国际工程项目的投标报价工作常常在国内进行,特别是一些涉及较多专业的项目,因现场资源有限,通常都由国外分公司或办事处购置标书后转到国内,由国内组织投标报价,在国外的人员负责现场勘察、与业主协调及传递信息,这在一定程度又增加了中间环节,容易造成失误。
3.翻译不准确
因翻译不准确导致投标失误的事例在国际工程项目投标过程中很常见,如在一个大罐维修项目的招标文件中,业主要求承包商提供hot topping machine(热封堵设备),而翻译人员没有任何的专业技术经验,将此直译成“顶部加热器”,这风马牛不相及的两种翻译结果导致了技术标编制的巨大差别。
……
风险的防范措施
1.投标前必须进行现场勘察。……
2.要充分考虑当地国人文、宗教、气候、环境特点,绝不能仅凭经验投标。……
3.要有高水平的翻译人员在文字上把关。……
4.必须组织投标人员认真阅读标书,而且投标人员一经确定就不要中途更换;在标书的编制过程中,要根据进展情况,定期组织各专业的协调会议,防止因界面对接出现失误;重要、大型项目的投标要建立健全专家评审制度,严把标书质量关,防止出现漏项。
5.对于固定总价合同,要适当提高报价中的风险费用比例,同时,无论是国内做标还是国外做标,最后阶段一定要安排主要领导坐阵前线,免得反复请示,影响效率,丧失良机。
把握住修正标书的机会
如果说在投标报价阶段产生漏项不可避免,但只要抓住从投标到中标直至合同签署前的许多环节,认真审核,及时发现漏项,进行弥补,还是可以达到规避风险的目的。很多承包商往往没有对这些环节给予足够重视,将标书递交给业主后就认为已经万事大吉,投标小组也随即解散,不再认真关注随后的业主澄清与审核程序。
1.重视专家评审
重大项目的最终报价大多由企业最高决策层作出,这种方法不但不会对漏项起到弥补作用,相反,有时会因领导的“拍板”而减轻标书编制人员的责任,使漏项由偶然变成了必然。……
2.充分利用澄清机会弥补失误
如果是一个大型项目的招标,业主方面可能会成立专门的招标委员会,对承包商提交的报价中的每一个单项报价进行横向比较,这个时候业主可能会对承包商报价中某个不合理的、偏低的单项报价进行专门的技术和商务澄清,这就为承包商及时发现漏项提供了弥补错误的机会。尽管这会使业主对承包商的工作态度和管理水平产生负面印象。
3.中标后合同签约过程的讨价还价
在通常情况下,业主中标通知书下达之后,要有一个合同签约过程,此时双方的注意力通常会完全倾向于对合同条款的合理性进行审核,而对合同价格的合理性不再存在异议。
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