落实主体责任 推动安全发展

发布日期：2015-11-30来源：二十二冶装备制造公司编辑：流水

[摘要]

　　 落实安全生产主体责任，是实现安全发展的根本所在，对企业科学稳健发展有着重要而深远的意义。习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话中多次强调企业要在安全工作中贯彻落实主体责任，新近出台实施的《安全生产法》也将落实安全生产主体责任摆在关键位置，并就此做出了明确的规定，从国家法律的高度进一步突出和强化了企业安全生产主体责任，对于促进企业做好安全工作、实现安全发展起着重要的作用。

　　 落实安全生产主体责任，要坚持转变思想，提高认识，牢固树立“以人为本”的科学发展理念。安全生产工作在企业生产经营中地位如何，取决于企业管理层尤其是党政负责人的思想认识和态度。作为企业生产经营活动的领导者、决策者、组织者和推动者，如果只看重和追求经济效益，不能正确认识安全工作的必要性和重要性，就会造成重生产轻安全的倾向。久而久之，生产经营工作与安全工作就会对立起来，企业安全工作就无法顺利有效开展，职工群众的人身安全就得不到保障。

　　 2014年，江苏昆山中荣金属公司发生“8-2”特别重大爆炸事故，共造成97人死亡、163人受伤，直接经济损失3.51亿元。事故的主要原因就是中荣公司经营者罔顾国法，违规进行项目建设和生产，置职工群众安全于不顾，以致造成无法挽回的损失。对此，国务院依法做出将涉嫌犯罪的18人移送司法机关、给予其他35名责任人党纪政纪处分的决定，对江苏省亦进行通报批评并要求作深刻检查。事实证明，任何不坚持以人为本、忽视安全工作的行为和主体，都是对职工人身安全的极端不负责任，都有悖于科学发展观的精髓，都经不起实践和历史的考验，都注定是要被淘汰的。因此，落实安全生产主体责任，首先要从思想上进行转变，提高对安全工作的认识，务必坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的底线，牢固树立起以人为本的科学发展理念——这不仅是对企业和社会健康和谐发展负责任的体现，更是对人性和道德的考量。

　　 落实安全生产主体责任，要坚持贯彻党政同责和一岗双责的要求，建立健全安全生产责任制及相应保障机制。从现实情况来看，如果企业的生产经营管理者尤其是党政负责人高度重视并严抓安全生产，那么各项安全工作就能较好的推进和开展，如果他们不注重加强安全生产，那么各项法工作举措甚至是法律法规就得不到落地实施，企业安全生产水平就无法得到提升，所谓“上有所好、下必甚焉”就是这个道理。因此，促使企业党政负责人高度重视和组织实施安全生产工作显得尤为重要，但是仅仅从思想层面提高他们的认识是远远不够的，还要从立法、制度和机制方面进行约束。

　　 为此，习近平总书记及其他党和国家重要领导人在讲话中多次强调，落实安全生产主体责任必须坚持贯彻“党政同责”和“一岗双责”的要求，明确提出“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产必须管安全”的“三必须”原则。新《安全生产法》也对企业党政负责人及其他经营管理者在安全生产中的责任进行了具体而明确的规定，要求企业建立健全安全生产责任制、安全生产管理及事故应急救援规章制度以及相应的监督、考核、问责和奖惩机制，做到党政齐抓共管、各负其责，促使各级党政领导在管好本职工作业务的同时，也有责任承担相应的安全生产责任。只有这样，才能有效保证安全工作在生产经营中的地位，才能促进安全工作与其他生产经营工作同谋划、同部署、同督导、同落实、同考核，为企业实现安全、健康和科学发展提供有力的保障。

　　 落实安全生产主体责任，要坚持以安全生产标准化为目标，从严从细从实强化安全管理基础工作。虽说安全工作无小事，但是要做好安全工作，必须要从一点一滴的小事做起。如何把安全工作中琐碎的事物理清了、捋顺了、做实了，需要企业坚持以安全生产标准化为目标和要求，从严上要求、从细处着眼、向实处发力，不断强化安全管理基础工作，从本质上提高安全工作水平。

　　 企业的安全工作同全面质量管理工作一样，涉及到人、机、料、法、环等多种生产要素。要实现安全生产的规范化、系统化和科学化，就必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，严格按照安全生产标准化要求，充分运用各种手段和技术，发挥各级党政组织、群众参与和舆论监督等的作用，从严从细从实加强安全投入、安全基础设施建设、安全监督检查、安全隐患排查治理、安全责任报告等基础工作，做到安全投入有保障、专业人员配备齐全、机械设备良性运行、生产材料规范有序、规章制度执行有力、安全环境符合标准，实现人、机、料、法、环等各生产要素的和谐统一，从本质上提升安全生产工作水平。

　　 落实安全生产主体责任，要坚持抓好安全教育培训和事故应急演练相结合，增强全员安全工作意识和能力，提高企业应变能力和水平。许多安全事故的发生是由于职工安全意识淡薄、不遵守安全操作规范造成，这在很大程度上说明企业的安全教育培训工作没有很好的发挥作用。安全宣传教育培训要有效与开展事故应急演练相结合，必须以提高全员安全意识和能力、提高企业应急处置水平为出发点和着力点。

　　 安全教育培训是一项系统性工作，不仅要通过各种媒介、各种形式开展宣传教育活动，增强全员对安全工作的全面认识，还要做到有记录、有监督、有考核、有奖惩，巩固教育培训的效果，提高其可追溯性，保证教育培训发挥应有的作用。同时，还要将安全教育培训工作与事故应急演练相结合，加深职工对安全生产工作知识和技能的理解和应用。开展事故应急演练，应该从“实战”的角度出发，在事先不告知演练内容的情况下进行，真正体现“应急”的涵义，加深干部职工对应急救援预案、流程和责任的理解和把握，检验并提高企业和职工在发生安全事故等紧急情况下的应急处置能力和水平。

　　 安全生产工作任重而道远，需要企业上下一心、共同努力，严格遵守国家法律法规，推动各项工作举措落地实施，用实际行动深入贯彻落实安全生产主体责任，真正让职工能够“高高兴兴上班、安安全全回家”，促进企业实现安全发展、健康发展和科学发展。

　　 作者：张亮 二十二冶装备制造公司

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