浅谈建设工程中的现场签证

发布日期：2015-12-16来源：编辑：流水

[摘要]

　　 在建设项目施工过程中，几乎所以的工程项目，无论规模大小，难易或者简单复杂;无论城区还是郊区，无论是国有投资项目还是民企投资项目，无论采用何种形式发包承包的，几乎均会发生施工现场签证，未发生施工现场签证的项目几乎没有。即使搬出现代建设史上的发展过程，也没什么定律可言，发展形式可谓是多样多元，无拘无束。随着人类文明稳步发展，科学技术突发猛进，国家建设速度更是日新月异，而为建设工程的冰山一角“施工现场签证单” 的管理却是停留在原始水平，虽核心内容基本体现，但总体上随意又随便、极不规范，包括表格格式及形式确认的签字或盖章形式更是五花八门，确认意见的表达更是官话堂堂，推诿极致，这些极不责任的做法让人产生厌恶又无可奈何。究其原因，还是属于管理问题，从下到上的管理，从体制到行政的管理是否均存在漏洞，甚至谁都不愿触碰这一块的神经，造成今天困难重重的局面。让我们用平常心坦荡面对，一起探讨现场签证的真实意义和作用。现场签证(广义上讲是索赔的一种形式)是指发包人与承包人根据建设工程施工承包合同的约定，就建设工程施工过程中涉及合同价(合同约定的承包范围内容、工程量、材料价格、取费标准)之外的格外增加的施工内容及价款经相关各方确认的书面证明资料，该项不应包含在施工合同的价款内，具有临时性和无规律性等特点，涉及广面，如设计变更(含工程量变化)、业主指令任务、地质条件变化、地下障碍物拆除、恢复、材料代用、施工条件变化、施工措施调整及其他突发事件等相关情况引起的工作内容增加，它是影响工程造价的关键因素之一。

　　 一、现场签证的内容及要求

　　 1、现场签证单上要标注：工程项目名称，参与建设的各相关单位名称、发生签证项目的具体名称、部位、时间、地点及缘由，另还要有相应的草图。照片及相关参与人员。签证的描述内容要求客观，准确，隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽的部位、专业项目和施工工艺、质量完成情况等。如果被隐蔽部位工程量在图纸上不好确定，还要标明几何尺寸，具体施工做法，并附上简图。施工合同以外的现场签证，必须注明签证时间、地点、签证事由，工作界面、几何尺寸或原始数据，不能笼统地只签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，报请相关单位签字盖章，审核应严格执行国家定额及相关规定;

　　 2、对签证单的编号统一要求(应付合同编号);

　　 3、对签字人员的有效性要求及签字内容的审核意见要求(施工合同明确规定，通用条款及专用条款);

　　 4、对签字意见的要求(公正公平陈述事实，审核工程量、发表审核意见);

　　 5、对盖章的单位要求(必须为单位行政公章，或按金额大写，上限为***必须盖公章);

　　 6、签证附件：工程联系函、设计变更单、造价计算文件、工程量计算方式及其他相关文件(现场签单最好要求一事一单，必须附相关造价计算书，相关责任单位必须及时如实核算并配备施工过程的相关证明资料)。

　　 二、现场签证存在的问题及解决办法

　　 1、应当签证的未签证。有一些签证，如零星工程、零星用工等，发生的时候就应当及时办理。有很多业主在施工过程随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签证困难，引起纠纷。还有一些施工单位不清楚哪些费用需要签证，缺乏签证的意识;

　　 2、不规范的签证。现场签证一般情况下需要业主、监理、施工单位三方共同签字，有必要的还需要审计单位签字及盖章才能生效。缺少任何一方都属于不规范的签证，都不能作为结算的依据;

　　 3、违反规定的签证。采取欺骗的手段，获得一些违反规定的签证。这类的签证也是不能被认可的，不能作为结算的依据;

　　 4、签证必须是书面形式，手续要齐全;

　　 5、现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，单价要合理;

　　 6、现场签证要及时，在施工中随发生随进行签证，应当做到一次一签证，一事一签证，及时处理;

　　 7、甲、乙双方代表应认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题双方协商解决，及时签证，及时处理;

　　 8、如何对待甲方拒签证拖延签证，在编制签证之前，首先要熟悉合同的相关约定，针对重点问题展开签证理由。同时，应当站在对方的角度来陈述理由和罗列签证内容，这样既容易获得签证，又使签证人感觉不用承担风险，只有这样，双方才能容易接受并签证，否则，对方会不愿意接受并拒签。如果遇到对方有意不讲道理地拒签，实践中可以采用收发文的形式送达甲方(叫一般工作人员去办理)。不需要强逼甲方在签证单上签字，只需要在收发文本上签字，这样就可以证明已经收到我方地发文，即使甲方不在签证单签字，超过法定时间，签证也自动生效。有时可通过发邮件、会议纪要等形式记录作为计入送达时间的依据;

　　 9、涉及费用签证的填写要有利于计价，方便结算。不同计价模式下填写的内容要注意：如果有签证结算协议，填列的内容要与协议定价口径一致;如无签证协议，按原合同计价条款或参考原协议计价方式计价。另外签证的方式要尽量围绕计价依据(如定额)的计算规则办理。

　　 三、现场签证的运用及技巧

　　 1、金额比较大的增加项目不得采用现场签证，通过补充合同形式另行约定;

　　 2、规模扩大的施工项目，通过补充合同形式另行约定;

　　 3、工程签证在工程施工管理中很重要，特别是低价中标后必须注意勤签证;当发生诸如合同变更、合同中没有约定、合同约定前后矛盾、对方违约等情况，需要及时办理费用签证、工期签证或者费用+工期签证;

　　 4、可调价合同至少要签到量、单价;固定单价合同至少要签到量;对合同内没有的单价，也要签到价;估计总价合同至少签到量、价、费;成本加酬金合同要签到工、料(材料规格要注明)、机(机械台班配合人工问题)费。如能附图的尽量附图。另外签证中还要注明列入税前造价还是税后造价;

　　 同时要注意一下填写内容的优先次序：

　　 5、能够直接签总价的最好不要签单价;

　　 6、能够直接签单价的最好不要签工程量;

　　 7、能够直接签结果(包括直接签工程量)的最好不要签事实;

　　 8、能够签文字形式的最好不要附图。

　　 四、现场签证可能的范围

　　 1、土方开挖时的签证：地下障碍物的处理，开挖地基后，如发现古墓、管道、电缆、防空洞等障碍物时，将会同甲方、监理工程师的处理结果做好签证，如果能画图表示的尽量绘图，否则，用书面表示清楚;地基开挖时，如果地下水位过高，排地下水所需的人工、机械及材料必须签证;地基如出现软弱地基处理时所用的人工、材料、机械的签证并做好验槽记录;现场土方如为杂土，不能用于基坑回填时，土方的调配方案，如现场土方外运的运距，回填土方的购置及其回运的运距;大型土方的机械合理的进场费次数;

　　 2、工程开工后，工程设计变更给施工单位造成的损失，如施工图纸有误，或开工后设计变更，而施工单位已开工或者下料造成的人工、材料、机械费用的损失。工程需要的小修小改所需要人工、材料、机械的签证;

　　 3、停工损失：由于甲方责任造成的停水、停电超过定额规定的范围。在此期间工地所用的机械停滞台班、人工停窝工、以及周转材料的使用量都要签证清楚;

　　 4、甲方供料时，供料不及时或不合格给施工方造成的损失。施工单位在包工包料施工中，由于甲方指定采购的材料不符合要求，必须进行二次加工的签证以及设计要求而定额中未包括的材料加工内容的签证。甲方直接分包的工程项目所须的配合费用;

　　 5、材料、设备、构件超过定额规定运距的场外运输，待签证后按有关规定结算;特殊情况的场内二次搬运，经甲方驻工地代表确定后的签证;

　　 6、施工承包范围以外的签证，即使有工程联系函，也要对所施工的内容以签证形式办理;

　　 7、续建工程的加工修理：甲方原发包施工的未完工程，委托另一施工单位续建时，对原建工程不符合要求的部分进行修理或返工的签证;

　　 8、工程项目以外的签证：甲方在施工现场临时委托施工单位进行工程以为的项目的签证。

　　 五、建筑工程现场签证的意义主要体现在以下几方面

　　 1、工程建设是个周期长、技术性强、涉及面广的系统工程。在实践过程中，由于诸多不确定因素的影响必然会发生现场签证，而最终以工程价款的变化体现在工程结算中。因此，建筑工程现场签证是保障工程顺利进行的法律武器;

　　 2.现代建设工程投资规模较大，技术含量高，设备材料型号规格多，价格变化快，在项目决策与设计阶段作出完整的预见和约定;此外，在实施过程中，由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素。故而，在整个施工过程中会发生调整，导致现场签证，从而最终以价格的形式体现在工程结算中。因此，现场签证有利于灵活调整施工过程;

　　 3、由于设计粗糙，设计单位本身管理不到位，各专业之间配合不密切，产生的错、碰、缺、漏而发生设计变更的签证。市场变化快、新材料、新工艺、新的施工方法不断推陈出新或某种材料短缺而发生材料代换，也是产生现场签证的重要原因。因此，建筑工程现场签证有利于弥补这一漏洞，有利于补充新的内容;

　　 4、某些技改项目、修复工程、二次装修工程，有的是在边使用边施工状态下进行的，对新老水、暖、电、气等的衔接、障碍物的处理，设计上根本不可能做到一步到位，要根据现场实际进行变更修正。特别是二次装修工程，由于人们的审美观念不断变化，对细部要求和装饰效果也经常发生变化，这也导致现场签证的发生。因此，现场签证更有利于建设单位方便管理、协调环境等;

　　 5、规范的现场签证管理宏观上有利于制定及完善相应的法规法律制度。微观上有利于规范企业制度及造价管理，甚至提高造价人员的自身水平和自身素质有相当的促进作用。

　　 以上对建设工程中的现场签证的一些理解和认识，仅供参考，如能起到抛砖引玉的作用，让大家在以后的工作工程中，认真细心，多些比较，多些研讨，就可在办理结算的过程中做的更好。

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