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部分保障性安居工程开工率较低 10省份不足50%

发布日期：2015-10-10来源：凤凰财经编辑：伏牛山

[摘要]

　　审计署今日公布了2015年8月稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实跟踪审计结果。审计发现，一些民生政策贯彻落实方面存在的问题，部分保障性安居工程开工率较低、虚报开工任务，已建成安居房长期闲置或改变用途。

　　住房城乡建设部2015年共下达农村危房改造任务432万户，至2015年8月底已开工245.3万户(占56.8%)，其中10个省因前期准备不充分、配套资金到位晚等开工率不足50%。审计发现，山西省大同市虚报2015年完成城镇保障性安居工程开工任务31 054套。至7月底浙江省杭州市萧山区未开展闲置房源公共租赁申请受理等工作，已建成的626套廉租住房中闲置超过2年的有546套，其中448套闲置超过4年。重庆市奉节县2013年以来违规改变廉租房用途，由县融资平台公司使用财政资金2500万元购买210套，将其装修改造成办公楼后出租给县委、县政府机关使用。

　　此外，审计还发现，广西自治区马山县精准扶贫工作推进不力。一是截至2015年7月底，该县财政扶贫资金专户结转结余9234.14万元，占该县2014年度公共财政收入的43.73%，其中2014年及以前年度结转结余资金7056.14万元，导致百香果种植等多个产业扶贫开发项目和贫困村沙石屯路等基础设施建设项目推进缓慢，影响了贫困村整村推进和产业扶贫到户等扶贫政策实施效果。二是该县认定的扶贫对象中，有3119人不符合扶贫建档立卡标准，其中有343人属于财政供养人员，有2454人购买了2645辆汽车，43人在县城购买商品房或自建住房，439人为个体工商户或经营公司。三是为完成上级下达任务，该县2014年度将人均纯收入低于国家农村扶贫标准2736元的608户、2272人认定为脱贫，占脱贫户数的9.10%、脱贫人数的8.90%。

　　云南省未及时拨付2015年度中央财政专项扶贫资金14.25亿元。2014年11月，云南省财政厅收到财政部提前拨付的2015年中央财政专项扶贫资金33.76亿元。截至2015年7月底，仍有14.25亿元尚未分解拨付到县或对应项目。

　　海南省和宁夏自治区未及时出台促进健康服务业、养老服务业发展的具体实施方案或措施。一是至2015年8月中旬，海南省仍未按照国务院要求，出台促进健康服务业发展的具体实施方案;二是为落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)，宁夏自治区人民政府于2014年5月印发《关于加快发展养老服务业的实施意见》(宁政发〔2014〕44号)，将统筹发展城镇养老服务设施、大力发展社区居家养老服务等10项主要任务分解成40项细化任务，有19项细化任务计划在2014年底前出台具体措施，但其中的农村五保供养机构改革等7项细化任务至2015年8月中旬仍未出台具体措施。

　　江西省老年福利服务中心项目进展缓慢，彩票公益金3.4亿元闲置。2013年和2014年，江西省财政厅分别安排1.8亿元、1.6亿元福利彩票公益金，用于江西省老年福利服务中心项目前期土地款及代建费用，2015年2月，南昌市政府确定了项目划拨用地，但截至2015年7月底，因国土部门尚未出具土地划拨决定书，项目仍未开工，3.4亿元彩票公益金闲置未用。

　　重庆市巫溪县挪用乡镇敬老院改扩建等专项资金建设社会福利中心，该中心建成后县民政局占用部分房屋用于办公等，其余部分闲置近4年。2010年7月，巫溪县民政局开始建设县社会福利中心。该中心包括两栋主体楼，建筑总面积5951.41平方米，于2011年12月完成主体工程。截至2015年8月，完成投资1194.51万元，已支付工程款749.43万元，其中挪用乡镇敬老院改扩建等专项资金共计213.53万元。2013年6月，县民政局经县委、县政府同意搬迁至县社会福利中心一栋楼办公，占用面积3713.28平方米;另一栋楼至今未用，闲置近4年。

　　此外，公告还显示，卫生计生委对落实加强乡村医生队伍建设政策督导不到位。2015年3月6日，国务院办公厅印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(国办发〔2015〕13号)，要求各省在2015年3月底前制订出台具体实施方案，并报国务院医改办、卫生计生委等部门备案，同时要求建立督查和通报机制，确保乡村医生相关政策得到落实。截至2015年8月27日，仅有8个省制订出台并向卫生计生委报送了相关实施方案。