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湖北：执法全覆盖违法零容忍

发布日期：2015-11-02来源：中国建设报编辑：伏牛山

[摘要]

　　为了深入开展工程质量治理两年行动，湖北省住房城乡建设厅始终保持高压态势，强化层级检查指导，不断增加检查频次、加大执法力度，通过自查自纠、排查、督察、“回头看”等多种形式，在全省营造了良好的活动氛围。

　　行动有“力度”

　　自2014年9月开展两年行动以来，湖北省17个市州全部成立了领导小组，制订了工作方案，明确了责任部门和责任人。同时，组织开展了多种形式的宣传贯彻培训活动，培训对象涉及全省绝大部分在建工程及其参建主体。

　　自2014年11月起，各地住房城乡建设主管部门对辖区内所有在建工程，按照“每4个月全面排查一次”的要求进行全面检查，并建立台账，加大对问题的整改处罚力度。个别市州甚至变“4月一查”为“每月一查”，查处力度空前。

　　今年，湖北省住房城乡建设厅先后于1月和6月组织开展了两轮两年行动执法督察。该厅采取随机抽查与定向抽查相结合的方式，共对全省126个在建工程进行了检查，下发执法建议书47份、限期整改通知书58份、停工整改通知书13份。

　　曝光有“速度”

　　省级执法督察工作结束后，湖北省住房城乡建设厅随即对督察情况进行了公开通报，一并曝光了19个典型违法违规案例及其主要违法违规事实。

　　此外，该厅于今年5月印发了《湖北省建筑市场“黑名单”管理暂行办法》，将存在严重影响安全生产和工程质量、严重扰乱建筑市场正常秩序的违法违规行为的相关责任主体列入市州级建筑市场“黑名单”，将发生重大及以上工程质量安全事故等行为的相关责任主体列入省级建筑市场“黑名单”。按照规定，纳入“黑名单”的企业和从业人员将被列为当地重点监管对象；对存在严重违法违规行为的，一律按照法律法规相关规定的上限进行处罚，并对其进入市场进行适度限制。

　　整改有“深度”

　　对于检查发现的工程质量问题和市场违法行为，湖北省住房城乡建设厅责令工程所在地的住房城乡建设主管部门对其存在的问题和整改落实情况进行跟踪检查；市、州、林区住房城乡建设部门要组织对违规施工单位在本地承建的其他工程项目进行检查，并将检查情况、整改情况和处理意见及时上报。

　　今年一季度末，该厅抽调3个检查组，对1月份开展的首轮排查和巡查整改情况进行“回头看”，对曾下发执法建议书的项目进行现场复检。复检发现大部分地区均能按要求进行处罚并督促各方主体整改落实，但仍有少数项目并未整改或未整改落实到位，项目经理未能到岗履职的问题仍然存在。

　　针对突出问题，该厅研究制订了整治长效机制。一方面继续通过项目排查对企业、项目和人员信息进行摸底；另一方面严格落实住房城乡建设部制订的五方责任主体项目负责人质量安全责任规定，为建筑市场监管与诚信一体化工作平台的建立作好准备。

　　今年以来，湖北省各级执法部门共对全省6224个在建工程开展日常检查17072次，共发现存在“三包一挂”违法行为的项目129个，存在无证施工、管理人员不到岗履职等其他违法违规行为的项目467个。执法部门对建设单位和施工企业罚款金额共计251万元，没收违法所得4.7万元，停业整顿企业32家，给予其他处理的企业75家。对从业人员个人罚款金额共计29.8万元，责令停止执业2人，吊销执业资格1人，给予其他处理109人。

　　目前，该厅第二轮“回头看”督察工作已经启动，4个检查组将对省内10个市、州的保障性住房、棚户区改造安置住房等住宅工程和学校、医院、商场、办公楼等公共建筑工程进行重点检查。