重庆国资国企项目大批量签约 “终身负责”首被提及

发布日期：2014-12-09来源：本站编辑：靳明伟

[摘要]

　　12月8日，重庆市国资国企项目大批量签约，共涉及项目28个，总金额835亿元。几乎囊括了重庆市国资委党委书记胡际权此前提到的所有拟签约项目。

　　此次签约的项目中包含正式协议项目15个，金额272亿元;框架协议项目13个，金额563亿元。涉及民营企业13个，利用外资项目4个，中国500强企业7个，涉及18个区县。

　　此前，重庆国企改革已签约并批准实施项目共22个，总金额达295亿元。

　　此次(12月8日)签约涉及的项目金额是此前的3倍有余。

　　项目前后有差异

　　根据已公开项目对比，国资委此前对社会资本开放项目与实际签约项目有较大差异。

　　6月27日，重庆市国资委首次将包含25家市属国有重点企业的110个项目向社会资本开放，涉及金额为2650亿元，涉及项目包括增资扩股类项目24个，股权转让类项目42个，技术转让类项目2个，合资合作类项目33个，BOT+EPC招商类项目9个。

　　而在总金额为1130亿元的共计50个签约项目中，合资合作类项目达30个，此外涉及股权转让类项目8个，增资扩股类项目3个，股权投资基金项目5个，改制上市项目2个。

　　此次签约的项目主要包括：化医集团收购江北化肥厂，重庆农交所收购重庆渝涪电子交易市场公司，西永微电园与中航航电公司对中航(重庆)微电子公司增资扩股，重庆农商行与两江金融和重庆捷力合资组建渝农商金融租赁公司，外经贸集团与约旦磷酸盐公司合资组建化肥生产企业，商社集团与北京姊润合资组建消费金融股份公司，旅投集团与丰都县政府合资合作名山风景区项目，地产集团与双桥经开区开发投资集团合资组建股权投资基金公司，渝富公司与招商银行[1.93% 资金 研报]组建股权投资基金等。

　　在9个主要项目中，金融类占4项。根据签约仪式上传出的数据，重庆金融类国企回报率20%以上，商业类国企回报率在8%~10%，工业类国企回报率在5%左右。这也是重庆官方在改革中希望改善的结构性问题。

　　首提“终身负责”制

　　国企改革中的市场定价再次被官方强调，“终身负责”亦首次出现在重庆国企改革官方表态之中。

　　重庆官方此次特别提到西南证券[10.04% 资金 研报]的市场定价问题。

　　12 月4日，西南证券(600369.SH)发布公告，截至12月2日，西南证券控股股东渝富集团共收到四位意向受让方提交的受让意向书及相关资料，渝富集团将于今年12月3日起对意向受让方进行评审，并在后续20个工作日内确定拟受让方。该受让方也将成为西南证券的单一大股东。

　　根据公开消息，渝富集团此次拟转让所持有的西南证券6.8亿股股份，占西南证券总股本的24.08%。渝富现持有西南证券33.29%的股权，是西南证券现在的单一大股东。

　　此前，有媒体按照西南证券披露的计价方式粗略计算，接盘渝富集团持有的6.8亿西南证券股权大约需要70亿元。

　　自12月5日西南证券复牌之后已连续两日涨停。重庆官方人士在当天的签约仪式上强调，西南证券的价格要靠市场定价，“按照市场价的一个月平均值来成交”。

　　“如果靠长官意志来定价，定多了，定少了，都很麻烦。”重庆官方此次公布，要严格规范国有企业股权出让规则和工作程序，国有股权转让坚持公开透明，切实做到规则公开、过程公开、结果公开;重大方案出台，必须依法依规履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，坚持集体研究决策;落实企业职工的知情权，充分征求有关方面意见，防止国有资产流失和损害职工利益，防止化公为私和逃废金融债务。进一步加强对国企混改的指导把关，建立健全审核机制和工作程序，加大问责力度，严格落实责任倒查和终身责任追究。“算账要尽职调查，必须终生负责”。

　　打造真正的“投资公司”

　　重庆国资委数据显示：目前，重庆市属国有企业有近2万亿元资产，中央国有企业在重庆有5000亿元资产。市属国有企业有40个政府直属的集团。

　　重庆官方意图将其中3个集团打造为淡马锡式的“投资公司”，即还掉所有债务，由几百亿或者几千亿的纯资本形成总资产。重庆渝富集团和地产集团均在此官方计划之列，第三个集团花落谁家未被提及。

　　相关人士评价，此事到目前为止仍显得任重道远。

　　以渝富集团为例，有公开资料显示，截至2013年9月，重庆渝富的总资产为1194.82亿元，资产负债率为65.72%。如果要还掉所有债务，意味着渝富将在转让西南证券股权之外将有更多动作。

　　公开资料显示，重庆渝富资产管理公司旗下拥有重庆银行(01963.HK)、西南证券(600369.SH)、重庆进出口信用担保公司、银河租赁、重庆农商行(03618.HK)、三峡担保、重庆兴农融资担保以及渝创担保等一大批金融企业股权。

　　就实际运作能力来说，官方认为重庆国有企业目前整个的投资能力、资本运作能力还有待加强。“近40个集团目前都是资产公司，没有真正的资本运营公司，这方面还需要人才，还需要有领导的能力，还需要各方面体制机制进行转换。”

　　根据12月8日公布的数据，在重庆1.8万亿的国有资产里，非公经济的资产已占比47%。

【相关阅读】

• 重庆最大医院PPP项目签约
• 工程院院士建议加快推进国内再制造产业发展
• 重庆再签1300亿元PPP合作项目
• 关于认真做好2015年全国建筑工程勘察设计质量监督执法
• 关于征求《建筑施工外挂防护架应用技术规程》（征求意
• 关于推行城市棚户区改造货币化安置政策的解读