「PPP项目案例」轨道交通16号线

发布日期：2017-10-31来源：网络来源编辑：张继蕊

[摘要]

　　 一、项目概况
    轨道交通16号线是北京市西部城区南北走向的一条主干线。

　　 线路西起北清路西端的北安河站，之后沿北清路自西向东，经永丰产业基地、圆明园西路、西三环路、西外大街、三里河路、莲花河西侧路、万寿路南延等路段，下穿紫竹院公园、动物园、木樨地桥、永定河引水渠、北京西站与北京站地下直径线，经抗战雕塑园至宛平城附近，全长约50公里。

　　 项目主要服务海淀山后及中关村地区、三里河地区、丰台火车站、丽泽商务区、丰台科技园区等重要城市功能区。

　　 二、主要做法

　　 运作模式。项目采用 PPP模式投资建设，首次在轨道交通中引入保险股权投资，采用“股权融资 + 特许经营”的融资模式引入社会资本。市政府授权市交通委作为实施机构，通过竞争性谈判的方式确定社会投资人为京港地铁公司。京港地铁公司与市交通委等相关主体签署特许经营协议等法律文件，成立特许公司负责 16 号线 B 部分的投资、建设及全线运营。

　　 融资方式。按建设责任主体将建设内容划分为 A、B两部分：

　　 A部分主要为土建工程部分，由16号线公司负责投资建设。

　　B 部分主要包括车辆、通信、信号等系统设备，以及市政府与特许经营者约定的其他内容，由特许公司负责投资建设。

　    引入社会投资分为特许经营和股权融资两部分，其中特许经营部分引入 150亿元，股权融资部分引入 120亿元，共计引入社会资本 270亿元。

　　回报机制。 项目竣工验收后，特许公司根据与16号线公司签订的资产租赁协议，取得16号线部分资产的使用权及全线特许经营权，同时负责设施的运营和维护。特许期结束后，特许经营公司将项目设施交还给16号线公司或移交给市政府或其指定机构。

　　 三、成效意义

　　 创新融资模式。 项目通过“特许经营+股权融资”的模式吸引社会投资 270亿元 ,是目前北京市轨道交通线路吸引社会投资规模最大的项目。 同时，16号线是城市轨道交通行业第一例通过保险股权投资计划融资的项目，开辟了轨道交通建设保险资金股权融资的新渠道，既缓解了轨道交通建设的融资压力，也契合了保险资金的投资需求。

　　 提高项目投资建设运营效率。通过特许经营方式引入专业的地铁运营商，不仅引入了优质的管理服务，同时还在传统的地铁运营行业引入了竞争机制，提高了全生命周期的运作效率。

　　 提供了新的示范样板。 项目是北京市继地铁 4 号线后又一个引入社会资本的轨道交通项目，推动北京市轨道交通建设投融资改革走向深入，为其他轨道交通项目创新投融资方式提供了可行的借鉴和参考。

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