建筑工程项目分承包合同管理方式

发布日期：2014-10-11来源：河北省第三建筑工程有限公司编辑：吴颖

[摘要]

　　随着建筑工程项目化管理更加深入，科学的项目管理方法在实际操作中的应用更加广泛，建筑业不断地向更高层次发展，建立起完善的专业分包体系，将是我国建筑市场发展的必然趋势。基于我国建筑工程项目管理复杂性程度高、项目进行中不确定性程度大等 特点，在承包管理中或者采用集权式的公司发包，授权项目的实施管理，采取矩阵式的组织管理结构，着重于合同管理和生产过程目标管理的方式，是较为有效的分包管理形式。

　　分包商与总包商都以法人的身份签署分包合同，合同具有法律效益。由发包职能部门选择合适的分包商，承揽总包项目的分包工程，签定分包合同，在法律约束下，对分包商的激励、处罚、控制将与行政关系下的管理有着很大的区别，难度有所增加，但却强化了项目管理的规范化。企业内部的组织管理关系，也可以视为一种内部的合同，而分包是一种外部合同，违反内部合同只会引起轻微的处罚，而违反外部合同，就可能带来诉讼。所以我们必须非常的重视合同管理。

　　项目应建立专门的合同文件管理系统，此工作对总包、分包商均有重要意义。合同事件程序化管理一般包括，合同前期管理程序、合同执行管理程序、变更控制管理程序、索赔程序等。

　　首先，合同类型按合同支付方式分为总价合同(也称约定总价合同)和单价合同。

　　1、总价固定合同是以固定不变的合同总价发包的方式，适用于工期不长，工程施工内容明确的项目。承包商需要承担大量的风险，可能会为许多不可预见的因素付出代价。这种合同方式在规模较小的工程中应用较多。业主大多采用此方式进行风险转移，将风险转移到总包商身上，总包商也可以用这种形式将风险转移到分包商身上。

　　2、单价合同是以估计的工程量为依据，而计算出的合同价格的发投标者只填报单价，包方式。项目结束后，按实际量结算。

　　3、成本补偿合同也叫成本加酬金合同，指业主在支付工程实际成本后，再按实现约定的方式支付给承包商管理费用及利润(酬金)。这种合同方式灵活机动，应用的巧妙的话，可起到非常好的激励作用。

　　第二，分包合同包括的内容。

　　1、分包计划：是总包商应在对业主的投标期间，就着手拟订项目的分包计划，初步确定工作范围、数量、开竣工时间等。若中标，则对分包计划进行修正和细化。制定分包计划可将项目的工作进行细化管理;可便于送业主审核和协调指定分包;能在前期了解项目成本，分包计划应与项目进度计划紧密结合，应与项目工作分析结构内容相一致。

　　2、确定合同范围：根据分包计划，便可对分包工程进行合同内容确定。这里所说"合同范围"不仅指工作内容，而是指"对分包工程合同价格构成影响的所有因素"，包括工作内容、质量标准、技术规范、材料规格、开竣工时间、进度安排、责任和义务、使用设备、技术和管理人员、风险分摊等等因素。对多承包商构成的项目，合同管理的关键是理清各承包商之间的责任和组织界面。即"什么该谁做?该谁负责?"的问题。确定合同范围正是理清的基础和理清的依据。确定合同范围，必须采用穷举法。即对构成合同价格的所有因素，包括细节，进行罗列，再根据实际情况进行编辑。合同范围的描述要尽可能的清晰和准确，减少模棱两可的，工作内容、技术规范、材料品质和规格、进度安排、双方责任和义务，要细致而准确。总包与分包之间，分包与分包之间责任归属要明确划分。如因信息不足，无法明细的情况，也应依据经验判断说明和列举可能发生的情况。必要时，可以用否定语言规定合同约束以外的情况。

　　第三，合同执行阶段的合同管理。

　　合同执行阶段的合同管理是一个动态的管理过程，实质是监督合同的执行情况，努力促使合同乙方按合同要求认真完整地履行合同义务。合同执行阶段的管理须注意以下几点：1、合同管理的目的是努力确保合同能够按要求履行。合同的要求，就体现在合同范围内;2、不断明确合同范围就是监督分包商履行合同的过程因项目有渐进明细的特点，随项目的不断进行，许多前期没有明确的问题，逐渐的清晰起来。总包商必须时刻的解释、理清合同范围，甚至重新定义合同范围，这是合同管理在执行阶段的重要工作。另外，不断的理清合同范围，起了监控分包商按合同履行的作用和主动协调分包商的作用。

　　第四，对合同范围的管理，有下列管理过程来实现。

　　总包商按合同规定要求分包商执行进度计划;不断检查分包商是否按计划展开工作;监控分包商工程质量和服务是否满足合同规定;因渐进明细的特点，变更在所难免，按合同规定程序处理变更，既公平合理，又有效率。合同执行的首要任务，就是监督分包商履行合同义务。合同变更项目变更必然发生，总分包双方应在工程开始之初就协商好变更的处理程序和方法，并写入合同文件。一般来说，分包商在总包提出变更之前或之后，有义务就变更内容提交一份书面文件，说明变更前当时的状况，实施变更后对进度的影响和价格的调整。

　　第五，合同支付应在合同签定时确定。

        合同支付是一种有效的管理和激励手段。合同支付方式，应根据实际情况确定。良好的合同支付方式值得深入研究讨论。例如对工期较紧的工程，可以采用按实物完成进度支付工程款，即基础完成支付15%，主体完成支付15%，砌筑完成支付15%……;对变化较多的工程，为使变更及时执行，可规定将变更的工作量计入进度款内支付;有时，工程后期因工作零星或难度大，分包商积极性不高，可以提高后期完成的工作内容的单价或提高后期的工程支付额度。合同支付是建立信誉的最根本体现，必须尽可能按合同履行支付义务，否则上述作用将失去意义。

　　第六，风险和保险风险分担应在合同订立时确定。

        一般总包方在发包时将风险转移到分包商身上，一般采取措施为：1、索赔时总分包双方都可运用的武器。一般索赔在发生索赔事件28天内要发出索赔通知，随即提报索赔资料，42天内报送完整的索赔报告，索赔报告应包括：概述事项、索赔根据、索赔量计算内容、索赔证据。注意索赔的时间效力，如未能在28天内发出索赔通知，赔偿责任将被解除。无论总包还是分包，当发生可以进行索赔的事件时，应当有进行跟随记录的习惯，不论责任归属，应先采取同期记录的方式，收集证据。2、争端一般来说，合同双方必然会发生争端，解决争端应在合同订立时就争端的解决程序和规则达成协议。争端发生可寻找第三方予以裁决，第三方的选择应得到双方认可。3、仲裁，当争端在第三方裁决后，不能解决，则提请仲裁机构仲裁，直至法院诉讼。

　　第七，合同文件管理系统建立是合同管理的基础性工作。

        合同文件管理系统应有两方面的工作：合同文件的文档化管理和合同事件的程序化管理。文档化管理合同文件主要包括：招投标文件、正式合同文件、来往信函、会议纪要、各类支付款记录、变更文件、施工记录、财务报表、索赔文件、进度报表、开竣工文件、技术质量文件等。合同文件因为涉及财务信息，故应以财务方面的合同文件为主体，其次辅以技术的、质量的、进度的数据信息进行完善。

　　总之，总分包协调项目与总分包之间是由合同这一法律关系来确定的权利义务关系，与企业内部的行政关系不同。并且各分包项目工作内部，与分包之间也只是因其工作而发生联系。这就形成一种局面，总包与分包之间，分包与分包之间本质上是平等协商的地位。但项目又必须是一个高度系统的整体，总包商需要建立总包的权威地位，以便使分包商作出与总包或其他分包商之间协调一致的努力。总包商就会采用巧妙的支付手段来激励分包商工作，选择适当的合同方式，比如：总价合同、单价合同、成本加酬金合同等，再配以巧妙的支付条件，需要在合同谈判时，仔细研究分包商特点和项目特点，实事求是并创造性的利用合同支付方式，建立良好的支付信誉，有助于提高总包的权威。

　　由于市场竞争的加剧，建筑工程项目业主也变得更加专业化，对质量和服务水平的要求越来越高，对任何建筑企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求，专业化的趋势不可避免，企业不会是大而全了，而是精而强了。这种趋势将使企业压缩规模，专注于提升核心竞争力，将更多使用外包的形式，更有效率的利用资源。现代项目管理有着很强的整合能力，对完成有外包参与的任务有着很强的管理能力。“采用集权式的公司发包，授权项目的管理实施，以矩阵式的组织管理结构为主体，着重于合同管理和生产过程目标管理的方式”，只是分包管理的一种方式，和一种供借鉴的办法。在实际工作中，怎样管理，应该在学习借鉴的基础上，本着"实事求是"的态度，根据实际情况创造性的发挥。

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