1 影响因素分析
1.1 道路勘测设计质量不达标由于我国目前还没有建立项目库,建设项目比较多,设计条件又比较差,设计人员技术、力量也不足,设计任务基本上是一个接一个,没有足够的时间进行多项目多方案选择,我国高等级公路建设的设计目前还处在起步阶段。
1.2 管理体制不完善,管理不规范建设单位的项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制没有真正全面实施;建设单位组织机构不健全;建设单位缺人才、少设备、没经验;建设单位过分追求利润;建设单位肢解工程。
1.3 工程监理机制不健全,监理人员素质低监理机构不具有独立性或只是相对独立;监理机构鱼目混珠、良莠不齐;监理工作人员身兼多职,业务难以开展。
1.4 施工过程中组织与管理不到位领导缺乏质量意识,管理措施不得力;承包商盲目赶工期、抢速度;施工人员质量意识薄弱、施工能力差;机械装备程度及设备完好率低;原材料选择方式与管理不当;施工组织管理不善,施工工艺未经优化;
2 控制对策分析
2.1按规范进行工程设计工程设计应实行向全社会公开招投标,实行社会评论与专家评审相结合;设计单位要不断引进高质量的设计人员,同时不断提高原单位设计人员的业务素质;设计单位应结合项目特点,收集详细的设计所需的技术资料,开展技术经济分析,搞好设计方案的比较和优化设计。
2.2 认真履行业主职责
1)规范项目管理专业人员的培训和资质认定工作。加强国有资产为主的项目业主的委任、职责、权限、利益、管理制度和管理活动的规范。
2)建立和健全约束机制,加强廉政建设。如实行双合同管理,即项目法人在签订工程承包合同时要签订廉政合同;加强业主对项目招投标、劳务、材料供应和设备采购等环节的监督;重视社会各界的新闻舆论监督作用等。
3)强化质量责任制。业主不得强迫承包商以低于成本价格竞争;承包商不得转包或层层分包;不得任意压缩合理工期;不得明示或暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准。
4)严格施工单位的市场准入制度,坚决将没有足够资质的单位拒之门外。
2.3 严格监理制度
1)监理机构独立化。监理机构与建设部门的关系,既不能是附属型的,也不能是连体型的,而必须是分体型的,两者在人事、经济上应彼此独立,在工作上应相互对立又相互统一、相互制约又相互协作。
2)监理机构社会化。监理机构独立后,应成为自主经营、自负盈亏、自我发展的企业,面向整个公路建设市场、全社会寻找业务,这样才有利于形成一个真正公平合理的、完全竞争的市场监理机制,有利于监理机构及监理的生存和发展。
3)监理机构专业化。一是不仅要审查监理机构的资质,而且要审查其资信,对不符合条件的要坚决予以取缔;二是对已具有监理资质和资信的监理机构,要提高其专业技术能力,以增强其市场竞争力。
2.4 提高施工单位的质量管理水平
1)建立和完善工程质量领导责任制。施工企业的法定代表和项目经理对所承建项目的工程质量负有领导责任及终身责任。要按“谁主管、谁负责”的原则,从人员、材料、设备、工序、工艺、技术措施等方面层层落实工程质量责任制,做到一级抓一级,层层落实。
2)处理好质量与工期、成本的关系。质量与工期、质量与成本是两对矛盾,要在保证质量的前提下保证进度,合理降低成本,决不能以牺牲质量为代价来换得工期的缩短和成本的下降。
3)提高工程人员的质量意识和技术素质。工程人员应树立五大观念:即质量第一、预控为主、为用户服务、用数据说话和社会企业综合效益观。管理干部、技术人员应有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查能力;施工人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风、严格执行质量体系标准和操作规程的法制观念;服务人员则应做好技术和生活服务,以出色的工作质量,间接地保证工程质量。
4)配备足量的、能满足该项目的施工机械和检测设备。具体应做到:严格按合同条款配备施工机械和检测设备(不足部分可购置、租赁);进场的机械设备无隐患、技术性能良好;常用的精密仪器应保持正常的灵敏度和精确度。
5)严格控制外加工、采购材料的质量和批量。对外加工、采购材料的质量控制应把住“四关”:采购关、检测关、运输保险关和使用关。为把好采购关,要做到:优选采购人员,提高他们的政治素质和质量鉴定水平;优选供应商,掌握其质量、价格、供货能力等信息。此外,必须按经济批量订货,使订货、运输、存储等成本最低。
6)采用先进的施工组织管理方式和施工工艺流程。施工组织设计应对最短工期、合理施工段数、最佳作业方式、施工工艺流程等的优选过程和结论同时进行介绍;施工管理中尽可能使用网络计划技术,对工期、人、料、机进行优化配置,在保证质量的前提下实现缩短工期、降低成本的目标;施工过程中要重视新技术、新工艺对提高工程质量的作用,不断改进和提高施工技术和工艺水平,确保工程质量。
3 施工准备阶段的质量管理与控制
加强市政道路施工质量的控制与管理,要从施工前期的准备阶段开始做起,即需要在此阶段做好施工材料、施工人员以及施工方法等一系列因素的选择与管理。
3.1 施工材料的管理与控制
(1)优选施工材料的采购人员。应选择忠于事业的人来担任采购工作,并加强其自身的政治素质、质量鉴定水平和挑选材料等相关的专业知识,从采购上就做好材料的质量控制。
(2)加强对施工材料料源生产厂家的调查,优选供货厂家。如查厂家的生产许可证,对沥青材料、矿粉、石灰、粉煤绘、外加剂、石材及成品、半成品构件,还应检查与其质量相关的资料;订货前要取得供货厂家的产品合格证书及试验报告,并对产品进行定期或不定期的抽样验收实验,以生产关键工序、隐蔽工程为重点,加大质量监督力度。(3)加强材料的检查验收,严把质量关。不合格的原材料不准使用,不合格的预制构件不准安装。
(4)选择信誉好的供应厂家,保证材料货源充足。施工中,充足的材料是施工质量和进度的重要保证,因此一定要选择产品质量好、信誉高的供应厂家,保证材料的供应能跟得上工程的进度,避免因供应不足而导致出现使用不合格产品,或影响工程进度等情况。
(5)搞好材料的试验、检验工作。应对工程主要材料进行室内试验,及时出具试验报告,坚持做到用数据说话;施工前材料的质量检查应以同一料源、同一批次购入并运至生产现场的相同规格品种为一“批”进行检查,应在使用前规定的期限内向监理工程师或工程质量监督部门提出正式报告,等取得正式认可后,方可使用。
3.2 施工人员的管理与控制
(1)管理干部、技术人员应有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力,施工管理人员的管理素质是保障施工质量的重要因素。施工质量的控制必须以人为主,要充分调动员工的生产积极性,增强他们的责任感,树立“质量第一”的观念,提高管理人员综合素质。
(2)当今社会是人才的社会,拥有高素质的人才队伍并发挥他们的作用,就能充分搞好市政道路工程施工的质量管理。整个工程施工中,要集中主要技术骨干,加强施工管理的人员培训,使整体技术力量得到充实,从而保证每个岗位都配备合格的技术人员。
(3)根据各个分项工程的不同特点,从确保质量出发,实行全面控制。对技术要求高的工序,使用技术熟练、经验丰富的人员去管理。
4 结语
工程质量的好坏取决于多方面的因素。各建设单位应认真履行其职责和义务,发现问题及时沟通、解决,才能防患于未然,确保工程的质量和安全。
作者:李国栋 广东省长大公路工程有限公司
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