未来五年中国将打造一批中心城市

发布日期：2015-12-14来源：界面编辑：伏牛山

[摘要]

　　 中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民12日在重庆的一场论坛上指出，中国“十三五”期间，将加速发展一批中心城市，承担全国性的功能，带动区域协调发展，形成经济发展新的增长节点。

　　 杨伟民认为，中国出现世界上少有的特大型城市原因之一就是面向全国的服务性功能过度集中在一两个城市。

　　 他以北京为例称，北京城市病问题的根源是集中了太多非首都功能，若把企业总部、医疗高地、最高学府等功能转移，自身城市病解决的同时也能促进其他地区发展。

　　 杨伟民表示，中国要解决北京这样特大城市存在的城市病，需要再有十个类似北京这样的中心城市才行。

　　 实际上，这也是中国政策今年一直在强调的关于城市发展的具体思路。

　　 今年11月初公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，要发展一批中心城市，强化区域服务功能;支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。

　　 在拓展区域发展空间方面，《建议》提出，发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。

　　 此外，日前公布的“十三五”规划建议中也明确指出：“要发展一批中心城市，强化区域服务功能。

　　 杨伟民解读说，珠三角、长三角、京津冀发展空间趋于饱和，新的中心城市重点将在东北、中原、成渝等几大城市群培育和发展，再造若干个珠三角、长三角、京津冀，形成经济增长新节点。

　　 在他看来，中心城市未来要想形成竞争力和集聚效应，必须要布局完整的产业链，中国将加快培育东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区等城市群，依托区域中心城市及其周边地区，加强城镇之间的要素流动和功能联系，促进产业协作、功能互补，形成支撑和带动经济发展的重点经济区。

　　 毫无疑问，中央高层希望通过城市群的建设解决目前中国城市出现的人口承载压力、交通拥挤、无序开发以及环境污染等一系列问题的最有效手段。

　　 不过，也有业内专家表达了不同的观点。

　　 中国人民大学区域与城市经济研究所所长陈秀山此前在接受界面新闻采访时就指出：“城市群是一个自然过程，是城市经济发展中企业等各种产业经济要素自然选择、聚集重组的结果，找到各自的合理的功能定位。

　　 “这整个过程，基础是市场，推动力也是市场。绝不是政府主导规划出来的” 陈秀山以京津冀城市群为例说，京津冀城市群比较松散，没有形成紧密联系，北京作为城市群中心一城独大，其他城市总体滞后。

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