北京房山河北镇棚户区改造及环境整治PPP项目案例

发布日期：2018-07-03来源：网络来源编辑：张继蕊

[摘要]

　　 一、项目概况

　　 北京市房山区河北镇棚户区改造及环境整治项目涉及房山区河北镇磁家务、半壁店、万佛堂、黄土坡四个村及双山水泥集团一厂、二厂、天维水泥厂等单位，于2016年9月开工，2018年完成。项目建成后，将形成以休闲旅游配套、养老、康复及生态居住为主的山区集中发展区，打造河北镇经济、文化、旅游中心和区域交通、商贸、旅游综合服务中心。

　　 二、主要做法

　　 （1）运作模式

　　 项目采取PPP模式投资建设，房山区政府委托区采购中心通过竞争性磋商方式确定社会投资人。2016年1月，启迪控股股份有限公司与茂华控股集团有限公司联合体（以下简称“联合体”）中标，签订PPP合同，并成立北京启迪茂华科技产业发展有限公司作为项目实施主体。

　　 （2）融资方式

　　 项目总投资约53.80亿元，由社会投资人筹集10.76亿元，占项目总投资20%，并以PPP合同确定的应收账款作为质押融资贷款42.7亿元。

　　 （3）回报机制

　　 社会投资人通过项目合作范围内的安置房销售收入，以及获得PPP合同确定的可行性缺口补助实现投资回报。可行性缺口补助由两部分组成，一部分为项目静态总投资减去安置房销售收入的结算额，于2019年-2024年在每个支付日以“平均分摊”的方式支付。一部分为区政府财政部门评审确定的建设期利息结算额，按照“利随本清、余额计息”的方式解决。

　　 三、成效意义

　　 创新了棚改项目引入社会资本的模式

　　 该项目是全市首个采用PPP模式实施的棚户区改造项目。项目的成功实践，为今后棚户区改造项目PPP模式的推广提供了可借鉴的成功经验，对提高棚改项目市场化水平，降低棚改项目投资运营成本，提高棚改建设管理水平具有重要参考意义。

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