中国轨道交通运营维保业务“走出去”第一步

发布日期：2015-02-10来源：编辑：龚炜

[摘要]

　　中国铁建是以“建筑工程，相关工程技术研究、服务、地质勘察与设备制造”为主业的跨国企业，A和H股上市公司。传统上以工程承包、勘察设计咨询、工业制造、房地产开发、物流和资本运营六大主要业务板块。

　　近年来，中国铁建延伸产业链和开拓利润链，整合和培育内部资源，加快完善产业和管理生态系统。以工程建设为核心，向前参与政府区域规划、开展资本运作业务，向后发展交通运营维保业务。对于同一客户、项目或地区(城市)，中国铁建能够提供“规划、设计、投资、施工、运营”一条龙全方位服务。目前已经在多个地区和城市完成了系列EPC+O或DBOT项目。

　　2010年，中国铁建以沙特麦加轻轨项目为契机，介入国际轨道交通运营维保业务。截止目前，中国铁建连续五年成功运营麦加轻轨，对轻轨运营行业“走出去”进行了系统的探索和实践，取得了较好的管理业绩，有些方面领先于国内水平。该项目是中国企业在境外运营维保的第一条现代化轨道交通系统。

　　麦加轻轨铁路每年正式载客运营7天，是全球穆斯林朝觐的专用轻轨铁路，是沙特政府的形象工程。项目主要轨道设备、车辆和工器具来自中国。麦加轻轨全长18.7公里，配备中国北车生产的17列大编组轻轨列车(长227米，正常3500人容量，最高时速120km/h)，按照朝觐人流方向设定了15种模式159种运行路径。其运量最大设计是极端客流密集模式下(C模式)单向72000人/小时(若逢12月22日，C模式时间最长7.25小时;若逢6月22日C模式时间最短5小时)。是迄今世界上设计运能最大、运营模式最复杂、运输环境最为恶劣(室外温度最高50℃)、社会环境最为特别的轻轨铁路项目。“季节性运营、跨文化团队、特定运营目的、缺陷零容忍”是其基本特征。

　　2010-2012年，中国铁建顺利完成作为EPC(设计Engineering、采购Procurement、施工Construction)合同的一部分的运营维保工作。2013-2014年，麦加轻轨运营维保分年度获得商业运营合同，顺利完成相关工作并取得一定的经济效益。

　　一、 中国铁建麦加轻轨运营和维保情况

　　(一)麦加轻轨运营维保取得的成绩。2010—2014年，中国铁建执行运营任务，累计安全运送旅客1500多万人次。高峰运营时，一天的运量相当于2010年国内春运期间北京站和北京西站三天运量的总和。

　　2010年采用手动模式共计开行列车907列，累计运输旅客超过100万人次，满足合同中首年完成设计运能的35%。2011年开行列车1765列，累计运送旅客323万人次，最大单向运能达到72000人每小时，顺利完成设计运能的100%。2012年设计设备功能基本完善，朝觐期间共开行列车1698列，累计运送旅客400余万人次;其中C模式总计运输68万人次。超额完成业主当年要求的54万人次运量，远远超出最大设计运能。2013、2014年运输朝觐者约37.5万人。持续运营达162小时(包含“天窗”时间8小时)，每年约发送380万人次朝觐者。

　　(二)麦加轻轨运营维保工作模块和组织框架。当下国内外轨道交通运营维保业技术已经相当成熟，麦加轻轨工作模块依照传统设置，主要是运营、维保、HSQE、设备资产管理、培训和相关综合支持工作。但作为国际项目，在团队管理、工作标准、安全管控方面比较特别。麦加轻轨项目运营维保工作模块和组织框架如下，在具体生产中因地制宜。

　　(三)麦加轻轨运营维保管理“总承包+运营专业分包商”模式。作为麦加轻轨运营维保总承包商，中国铁建扮演了“龙头”作用;总承包负责协调和支持，分包商负责运营、维保、招聘、培训、认证。运营方面，中国铁建主要合作伙伴有北京局铁路局、马来西亚国家铁路公司。维保方面，中国铁建主要合作方有北车、中国通号、中国铁科院、泰雷兹、西门子、西屋、奥蒂斯。中国铁建借助合作平台，动员和发掘内部传统优势，转化和培育了运营维保力量。

　　二、 目前中国铁建在运营维保方面的收获

　　(一)中国铁建对运营和维保行业有了全新的认识。积累了宝贵的国际地铁运营维保经验。

　　铁路运营工作是综合运用线路、车站、机车、车辆、通信信号等各种运输技术设备，统筹协调各个专业部门和各个生产环节的关系，完成铁路旅客运输和铁路货物运输任务。

　　铁路运营属于第三产业，依靠人力资源和组织管理获取利润。在安全和合同风险控制到位的情况下，队伍健全，利润稳定，管理规范，工作场所固定，企业品牌影响力巨大。

　　运营维保行业“组织重于技术、经验大于创新，技术成熟、劳动力密集，规程化、工厂化特征突出”。

　　铁路运营维保的核心竞争力是“有经验的调度和司机员工、完整的操作规程体系、良好的招聘培训体系、各工种的科学配合机制、完善的安全监管和应急处置体系。”。

　　(二)建立了成套的运营维保规范标准。

　　通过引进、消化和使用，中国铁建拥有具有知识产权的成套的国际轻轨铁路运营维保规范。麦加轻轨运营维保规有102个，分三个层次，第一个层次为通用规章，第二个层次为分类规章，第三个层次为具体操作规章。基于国际铁路运营规范，对运营、维保和安全管理行为和技术细节，进行了系统的、细致的说明和界定。国内同行业尚无类似规范。

　　(三)运营维保核心团队的培养。中国铁建通过麦加轻轨初步培养了一批运营管理人员，对运营和维保有较为深刻的理解，较为全面的认识。麦加轻轨已经成为中国铁建运营维保项目的孵化器、和运营维保员工的培训基地。同时为相关分包商走出去也创造了机遇，这几年分包商北京铁路局培训国际化人才达到600人。麦加轻轨也是沙特铁路人才的孵化器。目前开始向正在建设中的沙特利雅得地铁、吉达地铁、麦加地铁、麦麦高铁输送人才。

　　(四)科学高效的集成协调管理机制。运营业作为第三产业，其突出特征在于依靠人力资源服务获取利润。通过麦加轻轨运营维保的综合历练，中国铁建妥善的处理了“跨文化、多语言、多专业”员工队伍的合作，增强了国际复杂事务的综合管控和集成协调能力。

　　1.多文化背景。麦加轻轨项目人员来源比较复杂，官方规定工作人员认同穆斯林文化。季节性的、大规模招聘培训使用，任务完成后解散。员工来源和层级分部呈现特殊状态。香港和欧美员工从事高端职位，大量本地员工处于底端。而担任主人翁角色的中国员工敢于担当，发挥全能作用，分布在各个管理层。各地区人员岗位分布图一般如下：

　2. 多专业特色。面对不同专业和季节性运营需求，中国铁建基本做到了“招之即来，来之能战”，进场撤场井然有序。

　　每年正式运营时间仅为7天，但运营准备和善后工作则需7个月。运营方面，目前每年组建一次临时性运营公司，人员变动频繁，队伍流动性大。因此，运营成本和潜在的风险比常态运营公司高且大。比如，北京地铁一号线是“一次组建，一次培训，人员稳定，几十年运营”，麦加轻轨运营是“每年组建，每年培训，人员不稳定，负责当年运营”。维保方面，维保力量全年存在，在朝觐期间还要组织紧急救援(RAPID RESPONSE TEAM)队伍。

　　3.多语言环境。在麦加轻轨项目上，主要使用的语言是阿拉伯语、英语和中文，员工来自20多个国家，形成了多语言跨文化多专业的国际团队，在运营现场沟通上有独特的状态。日常文件以英阿语为主，日常告示以中英阿语为准，运营现场“语言图”如下：

　　(五)麦加轻轨具有完善的招聘和培训体系。2014年度参与运营维保的员工达到50多个工种8000人左右。员工来自20多个国家和地区。项目拥有核心员工450多人，每年招聘、按工种培训临时员工6000多人。在不断完善的招聘和培训体系下，教材和体系完备，教学和考核有序。相关培训都接受独立第三方的审核和认证。(六)运营维保体系通过国际安全认证体系。

　　项目定期接受独立第三方(德国莱茵TUV)的审核和认证，取得了“运营安全证书”;项目接受沙特铁路委员会(SRC)监管，获取“运营许可证书”。RAMS理念贯穿整个维保和运营工作过程(可靠性Reliability、可用性Availability、可维修性Maintainability和安全性Safety)。这是中国企业铁路工程总承包中首次获得欧洲权威机构认证的大型项目。

　　(七)项目建立完善的应急和救援机制。麦加轻轨以“运营维保规章、成熟工作团队和成套工器具”为基础，建立完善的应急和救援机制。针对各种风险，总体上是以预案、预演、预防为主要思路。每年正式运营前，麦加轻轨要做大规模试运营。试运营分三个阶段，第三阶段为全场景模拟，完成了要素磨合，使设备和人员进入最佳工作状态。在试运营过程中穿插各类风险案例测试，对风险源和风险状况区别对待，设置场景，磨砺人员的救援技能和协作精神。以下是2013年试运营进展安排。

　(八)项目维护保养工作到位。2011年初至2012年12月，轨道、系统维保工作由北京局牵头完成。2012年开始，中国铁建挖掘自身资源，自己组建维保队伍，逐渐深入维保工作。

　　运营维保产业所需的各个专业，尤其是维保方面，中国铁建已经有相当丰富的资源。中国铁建旗下的各设计院、中铁建电气化局、中土、中非建设、昆明中铁、11局、12局、13局、15局、16局、18局、20局已经参与某些国内外铁路或地铁项目的维保。具有丰富的接触网电力、通讯信号、土建、轨道、铺架、机车车辆维保专业力量。

　　(九)项目综合保障工作有力。中国铁建一贯具有超强的后勤动员和保障能力。打仗1/3打的是后勤，在复杂的国际项目中更是这样。麦加轻轨运营维保项目衣、食、住、行、通勤、保安、保洁、签证方面的工作，计划得当、落实到位、进行有序，服务和保障有力。朝觐后运营收尾工作干净利落，人员退场、分包商结算、车站管控、物资回收、保安保洁、资料归集等工作有序推进，无遗留问题。

　　(十)中国铁建较好履行了社会责任。麦加轻轨是沙特交通现代化建设和穆斯林朝觐事业的里程碑。项目在中东、非洲和穆斯林国家有重要的影响，承担了重大的社会责任，政治、宗教和文化影响力远远超过预期。项目增加了穆斯林世界对中国的认知和认同，树立了中国企业的诚信服务形象。每年接待沙特高级访问团和学生参观不下于30批次。项目已经成为当地政府的窗口工程，得到了业主和同行的高度认可。

　　中国铁建麦加轻轨铁路是轨道交通运营业务在海外发展的正式开端。可以想象，随着国家不断开放和中国企业走出去步伐，海外经营模式的完善，中国投资基础设施的增多，中国主导的交通运营业务必然进一步发展，未来交通运营“堡垒”将进一步增多，中国的资本、技术、设备、人才、文化将随之长期为全世界服务。

　　(作者：中国铁建国际集团有限公司 黄学呈)

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